Xinhua, Pekín, 26 de junio

Opiniones de la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y de la Oficina General del Consejo de Estado sobre el impulso integral de la protección y la gestión de los ríos

(17 de junio de 2025)

Con el fin de aplicar en profundidad la “Estrategia Nacional sobre Ríos”, impulsar de manera integral la protección y la gestión de los ríos y mejorar aún más la capacidad de garantizar la seguridad hídrica, y con el consentimiento del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado, se presentan las siguientes recomendaciones.

I. Requisitos generales

Nos guiaremos por el pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para la nueva era; aplicaremos en profundidad el espíritu del XX Congreso del Partido y de las sesiones plenarias segunda y tercera del XX Comité Central; aplicaremos de manera integral el pensamiento de Xi Jinping sobre la civilización ecológica; aplicaremos de forma completa, precisa y exhaustiva el nuevo concepto de desarrollo; coordinaremos el desarrollo de alta calidad con un alto nivel de seguridad; y pondremos en práctica las importantes estrategias regionales, como el desarrollo del Corredor Económico del Río Yangtsé y la protección ecológica y el desarrollo de alta calidad de la cuenca del Río Amarillo, mantendremos el enfoque de gestión de los recursos hídricos basado en la prioridad del ahorro de agua, el equilibrio espacial, la gestión sistémica y el uso de medidas tanto de carácter regulador como de incentivo; insistiremos en que la protección es fundamental y la gestión es esencial; tomando como unidad las cuencas hidrográficas, impulsaremos de manera coordinada la gestión de las catástrofes hidrológicas, los recursos hídricos, la ecología acuática y el medio ambiente acuático; heredar y promover la cultura del agua, perfeccionar el sistema de protección y gestión de los ríos, y crear un modelo de protección y gestión de los ríos en el que estos nutran al pueblo, el pueblo los proteja y ambos convivan en armonía.

Los objetivos principales son: para 2035, haber perfeccionado en lo esencial el sistema moderno de prevención de inundaciones y mitigación de desastres en las cuencas hidrográficas, y haber mejorado notablemente la capacidad de garantía de la seguridad frente a las inundaciones; haber aumentado aún más el nivel de ahorro y uso intensivo de los recursos hídricos, y haber mejorado notablemente el nivel de garantía del abastecimiento de agua en las zonas urbanas y rurales; se habrá mejorado de forma integral la calidad del medio ambiente ecológico de los ríos, y los ecosistemas acuáticos serán saludables y estables; la cultura del agua prosperará y su influencia se verá notablemente reforzada; los mecanismos institucionales para la protección y la gestión de los ríos estarán más perfeccionados, y la relación entre las personas y el agua será más armoniosa.

II. Garantizar con todos los medios la seguridad de los ríos

(1) Establecer un nuevo marco para la prevención de inundaciones y la mitigación de desastres en las cuencas hidrográficas. Siguiendo el principio de “dos compromisos y tres transformaciones” en materia de prevención, mitigación y respuesta ante desastres, se determinarán de forma científica las estrategias y medidas de prevención de inundaciones y mitigación de desastres en las distintas cuencas fluviales; se gestionará de manera coordinada la relación entre el almacenamiento, la retención, el desagüe y el drenaje de las aguas de crecida; se optimizará la estructura del sistema de prevención de inundaciones y mitigación de desastres en las cuencas; y se mejorará la capacidad de defensa frente a las inundaciones y de respuesta ante emergencias y socorro. Se mantendrá la coordinación entre cuencas hidrográficas y regiones, así como la combinación de medidas de ingeniería y no ingenieriles; se coordinará de forma integral la construcción de sistemas de protección contra inundaciones en los ríos principales y sus afluentes; se mejorará la capacidad de adaptación al cambio climático y se reforzará la resiliencia frente a lluvias torrenciales e inundaciones extremas.

(2) Perfeccionar el sistema de obras de protección contra inundaciones en las cuencas hidrográficas. Perfeccionar el sistema de obras de protección contra inundaciones en las cuencas hidrográficas, compuesto por embalses, cauces y diques, así como zonas de retención y almacenamiento de crecidas. Impulsar la construcción de embalses de protección contra inundaciones, mejorar la capacidad de protección de los embalses ya construidos y reforzar la gestión de su capacidad de almacenamiento. Realizar periódicamente evaluaciones de seguridad de las compuertas de los embalses y llevar a cabo oportunamente las medidas de reparación y refuerzo necesarias. Impulsar la construcción de diques en los cauces principales de los grandes ríos para que cumplan la normativa, acelerar la gestión integral de los sistemas fluviales de tamaño pequeño y mediano, y llevar a cabo la mejora integral de las cuencas fluviales rurales. Acelerar la construcción de zonas de retención y almacenamiento de crecidas, perfeccionar su distribución funcional, reforzar el control espacial y la orientación industrial, fortalecer la gestión de dichas zonas de conformidad con la ley, controlar estrictamente la entrada de población y orientar la salida ordenada de la población de dichas zonas. Llevar a cabo una gestión diferenciada de los diques populares en las llanuras aluviales y las marismas. Perfeccionar los sistemas de protección contra inundaciones y drenaje de aguas pluviales en zonas urbanas y rurales, y consolidar los mecanismos de drenaje y regulación conjuntos para inundaciones y anegamientos. Mejorar la capacidad de prevención y control de las inundaciones de montaña y de defensa contra las mareas de tormenta.

(3) Crear un sistema de seguimiento y predicción de las precipitaciones y el régimen hidrológico. Optimizar la distribución de la red de estaciones de seguimiento meteorológico e hidrológico, reforzar la creación conjunta y el uso compartido de instalaciones de seguimiento y recursos de información, ampliar el plazo de previsión de las crecidas y mejorar la precisión de las previsiones de lluvias torrenciales e inundaciones. Perfeccionar las medidas de previsión, alerta temprana, simulación y planes de contingencia, y reforzar la investigación, el desarrollo y la aplicación de modelos hidrológicos de generación y captación de caudales, así como de modelos hidrodinámicos de evolución de las crecidas. Potenciar la investigación científica conjunta en materia de hidrometeorología, la investigación de tecnologías clave y la coordinación de las normas técnicas.

(IV) Perfeccionar el sistema de prevención y respuesta ante inundaciones. Partiendo de la base de prevenir grandes crecidas, hacer frente a situaciones de grave peligro y combatir grandes catástrofes, centrándonos en embalses, cauces y diques, zonas de retención y almacenamiento de crecidas, así como en zonas propensas a las riadas de montaña, se aplicarán estrictamente, de conformidad con la ley, las responsabilidades en materia de defensa contra las inundaciones y se creará un mecanismo de apoyo a la toma de decisiones científico, especializado, con un respaldo sólido y una respuesta rápida, perfeccionar un mecanismo de coordinación y mando que sea autoritario y unificado, funcione de manera eficiente y cuente con una responsabilidad jerárquica, perfeccionar los planes de defensa contra las inundaciones y los planes de coordinación de las cuencas hidrográficas, y reforzar la capacidad de respuesta y gestión ante lluvias torrenciales extremas, inundaciones de gran magnitud y situaciones de peligro y catástrofes graves y muy graves.

(V) Reforzar la prevención y el control de los riesgos de inundaciones. Intensificar la detección de riesgos y peligros de inundaciones en las cuencas hidrográficas y su evaluación sistemática; perfeccionar los mapas de riesgo de inundaciones y la zonificación de riesgos; y orientar de forma ordenada el traslado de la población y las industrias hacia zonas de bajo riesgo de inundaciones. En el desarrollo urbano, la distribución industrial y la construcción de infraestructuras se deben reservar vías de desagüe y espacios para la retención y el almacenamiento de caudales de crecida. Sin reducir en ningún caso los objetivos de protección de las tierras de cultivo en el ámbito provincial, se procederá de forma prudente y ordenada a la retirada de las tierras de cultivo inestables situadas dentro de los cauces fluviales que afecten a la seguridad del desagüe de las crecidas. Reforzará la capacidad de prevención y respuesta ante inundaciones en sectores clave como el transporte, las comunicaciones, el suministro de agua y la energía. Implantará gradualmente un sistema de seguros contra inundaciones, centrándose en las zonas de alto riesgo. Mantendrá una estrategia de prevención y gestión conjunta de sequías e inundaciones y, garantizando la seguridad contra las inundaciones, promoverá el aprovechamiento de los recursos hídricos procedentes de las crecidas.

III. Potenciar el ahorro y el uso intensivo de los recursos hídricos

(VI) Reforzar las restricciones estrictas en materia de recursos hídricos. Mantener el principio de que el desarrollo urbano, el uso del suelo, la población y la producción se determinan en función de los recursos hídricos, y perfeccionar el sistema de gestión del volumen total de recursos hídricos y de ahorro integral. Llevar a cabo, de conformidad con la legislación y la normativa, la evaluación de los recursos hídricos en la planificación; gestionar de forma estricta la captación y el uso del agua; combatir con severidad y de acuerdo con la ley las prácticas ilegales de captación y uso del agua; y frenar con firmeza la demanda irrazonable de agua. Llevar a cabo evaluaciones de la capacidad de carga de los recursos hídricos, aplicar políticas de control y gestión diferenciadas y, en las zonas con sobrecarga de recursos hídricos, suspender la concesión de nuevas autorizaciones de captación de agua de conformidad con la normativa pertinente. Insistir en que la forestación del territorio se lleve a cabo en función de la disponibilidad de agua, y prohibir estrictamente la construcción de lagos artificiales y paisajes acuáticos artificiales que no se ajusten a la realidad.

(VII) Mejorar de forma integral el nivel de ahorro de agua. Impulsar en profundidad la construcción de una sociedad que ahorre agua y fomentar la adopción de un estilo de vida y de producción que ahorre agua. Aplicaremos en profundidad la Acción Nacional de Ahorro de Agua y promoveremos medidas exhaustivas de ahorro y control del agua en cuencas como las del río Amarillo, el río Hai, el río Liao y los ríos interiores de la región noroeste. Impulsaremos el ahorro de agua y la mejora de la eficiencia en la agricultura, implementaremos sistemas de riego de alta eficiencia y desarrollaremos una agricultura de secano eficiente. Fomentaremos el ahorro de agua y la reducción de emisiones en la industria, y mejoraremos el nivel de reciclaje del agua industrial. Impulsar el ahorro de agua y la reducción de pérdidas en las zonas urbanas, y promover el uso de dispositivos de ahorro de agua para el consumo doméstico. Reforzar el aprovechamiento de recursos hídricos no convencionales, como el agua reciclada, el agua de lluvia recogida y almacenada, el agua de mar y el agua desalinizada, el agua de minas (pozos) y el agua ligeramente salobre. Perfeccionar los mecanismos de incentivos y restricciones para el ahorro de agua, desarrollar enérgicamente la industria del ahorro de agua y acelerar la implantación de la gestión del ahorro de agua mediante contratos.

(VIII) Distribuir de forma racional los recursos hídricos de las cuencas fluviales. Reforzar el seguimiento y el análisis dinámicos de los recursos hídricos de ríos y lagos, llevar a cabo periódicamente estudios y evaluaciones de los recursos hídricos de las cuencas hidrográficas y acelerar la finalización de la distribución de caudales en los ríos que atraviesan varias zonas administrativas. Coordinar el agua local y la agua transferida, así como el agua convencional y la no convencional; promover el uso óptimo del agua según su calidad y el suministro diferenciado en función de la calidad; dar prioridad al abastecimiento de agua para el consumo doméstico de la población urbana y rural; garantizar el consumo ecológico básico; y coordinar el uso del agua para la producción. Mantener la interconectividad, la complementariedad de múltiples fuentes y el equilibrio entre el almacenamiento y el desagüe, impulsando de forma coordinada el desarrollo integrado de la red hídrica nacional en todos los niveles; optimizar la distribución macro de los recursos hídricos, reforzar la capacidad global de gestión de los mismos y mejorar el nivel de seguridad del abastecimiento de agua y la capacidad de resistencia a los riesgos en las zonas con escasez de agua. Establecer y perfeccionar el sistema estratégico nacional de reservas de seguridad de recursos hídricos y el régimen de reservas de aguas subterráneas.

(9) Reforzar la capacidad de garantía de la seguridad del suministro de agua. Aprovechar al máximo el potencial de abastecimiento de las obras existentes de regulación y almacenamiento de agua, y acelerar la construcción de las obras hidráulicas clave incluidas en la planificación nacional. Perfeccionar la red de abastecimiento de agua urbana y acelerar la construcción de fuentes de agua de reserva para emergencias, con el fin de crear un sistema de abastecimiento de agua con múltiples fuentes y un alto nivel de seguridad. Impulsar el desarrollo de calidad del abastecimiento de agua en el medio rural, promoviendo de forma diferenciada la integración del abastecimiento urbano y rural, la ampliación del abastecimiento centralizado y la normalización de los pequeños sistemas de abastecimiento; en las zonas que reúnan las condiciones necesarias, se podrá implantar una gestión unificada a nivel de condado y un mantenimiento especializado del abastecimiento de agua rural. Reforzar la construcción de fuentes de agua de emergencia para la lucha contra la sequía y de pequeñas obras de acueducto y trasvase. Llevar a cabo la finalización, el equipamiento y la modernización de las zonas de regadío de tamaño grande y mediano; construir una serie de zonas de regadío modernas en las regiones con condiciones adecuadas de recursos hídricos y edafológicos; perfeccionar la red de infraestructuras hidráulicas agrícolas; y garantizar la producción de cereales y otros productos agrícolas importantes.

(10) Potenciar la función de aprovechamiento integral de los recursos hídricos. Acelerar la construcción de bases hidroeléctricas en la región suroeste, distribuir de forma razonable y desarrollar y construir de manera activa y ordenada centrales hidroeléctricas de bombeo y almacenamiento, llevar a cabo la renovación y mejora ecológicas de las pequeñas centrales hidroeléctricas, e impulsar la planificación y construcción de bases integradas de energía hidráulica, eólica y solar. Consolidar y mejorar las funciones de las principales vías de navegación, como la «vía navegable de oro» del río Yangtsé, el río Perla y el tramo sur del Gran Canal de Pekín-Hangzhou, y promover de forma ordenada el desarrollo de la navegación fluvial interior.

IV. Refuerzo de la protección ecológica de los ríos

(11) Reforzar la función ecológica de las cuencas fluviales. Mantener el principio de que «las aguas limpias y las montañas verdes son tan valiosas como el oro y la plata», aplicar los requisitos de gestión del medio ambiente basados en un enfoque subregional, diferenciado y de control preciso, e impulsar la protección integrada y la gestión sistémica de montañas, aguas, bosques, campos, lagos, praderas y zonas desérticas. Partiendo de la mejora global de la calidad y la estabilidad de los ecosistemas de las cuencas hidrográficas, y centrándonos en los grandes ríos y lagos, coordinaremos la protección integral desde el nacimiento hasta la desembocadura, tanto en las zonas acuáticas como terrestres, para crear una franja de protección ecológica fluvial que tenga como esqueleto los cauces principales y los afluentes más importantes, y como nodos los lagos, embalses y humedales, consolidando así los cimientos de la seguridad ecológica nacional.

(12) Mejorar el ecosistema de ríos y lagos. Se mantendrá el principio de «una estrategia por río»; en la región del norte, se prestará especial atención a resolver la interrupción del caudal de los ríos y la reducción del tamaño de los lagos, con el objetivo de devolver el agua a los ríos; en la región del sur, se hará hincapié en mejorar las condiciones hidrodinámicas, con el fin de lograr aguas limpias y ríos con buena corriente. Impulsaremos la «Acción para la Recuperación de los Ríos Madre» y llevaremos a cabo la recarga ecológica de los principales ríos y lagos de la región del Norte de China, garantizando la continuidad del caudal en todo el recorrido del río Yongding y del Gran Canal de Pekín-Hangzhou; consolidaremos los logros en la gestión ecológica de los ríos interiores de la región del Noroeste y aplicaremos medidas de regulación del caudal ecológico y gestión integral del río Xiliao. Se reforzará la gestión ecológica de los lagos importantes y se mejorará la relación entre los lagos y los ríos en los lagos conectados con el mar, como el lago Poyang y el lago Dongting. Se llevará a cabo una campaña de protección y gestión de las aguas subterráneas, impulsando la gestión integral de la sobreexplotación de las aguas subterráneas en zonas clave como el norte de China.

(13) Reforzar la recarga de las cuencas hidrográficas y la conservación del suelo y el agua. Intensificar la protección de las montañas nevadas, los glaciares, los prados alpinos, las praderas y los humedales situados en las cabeceras de los ríos y en las zonas de recarga de las cuencas hidrográficas. En las zonas de origen de ríos importantes, como el origen de los Tres Ríos, se llevarán a cabo grandes proyectos de protección y restauración ecológicas. Llevar a cabo de forma continuada investigaciones científicas y evaluaciones sobre el impacto del cambio climático en la recarga de las cuencas fluviales. Impulsar de forma científica la prevención y el control integrales de la erosión del suelo y reforzar la supervisión de la erosión provocada por el hombre.

(14) Construir corredores ecológicos a lo largo de ríos y arroyos. Con el objetivo de garantizar la seguridad contra las inundaciones, estabilizar el curso de los ríos y regular su cauce, se impulsará la rehabilitación ecológica de las riberas y las zonas aluviales de ríos, lagos y embalses. Se gestionarán y protegerán de forma estricta las aguas y las riberas de ríos, lagos y embalses; se delimitarán de manera científica y exhaustiva los ámbitos de gestión de dichos cuerpos de agua y se integrarán de forma coordinada en el “mapa único” de la planificación del territorio. Se avanzará en profundidad, de conformidad con la ley, en la resolución de los problemas de ocupación, extracción, apilamiento y construcción ilegales en ríos, lagos y embalses, y se prohibirá terminantemente la invasión y la destrucción de dichos cuerpos de agua. Se determinarán de forma científica los objetivos de caudal ecológico de ríos y lagos, y se reforzará la gestión y supervisión de los caudales ecológicos. Se restablecerá la conectividad fluvial, se intensificará la protección de la fauna y la flora acuáticas, se reforzará la protección y restauración de las reservas de recursos genéticos acuáticos y se preservará la biodiversidad y la estabilidad de los ecosistemas.

(15) Impulsar la protección ecológica de las desembocaduras y los deltas. Reforzar la gestión de las desembocaduras de los grandes ríos en el mar, delimitar las líneas de control de las desembocaduras y garantizar la libre circulación de las corrientes hacia el mar. Reforzar la protección y la restauración ecológicas de los humedales de las desembocaduras y los deltas; gestionar científicamente los recursos hídricos para garantizar el agua destinada a fines ecológicos en los deltas y el caudal que desemboca en el mar; hacer frente de manera eficaz a la intrusión de mareas saladas; y preservar las funciones de las desembocaduras, tales como la ecología, el control de crecidas, el abastecimiento de agua, el drenaje, la recepción de mareas y la navegación.

V. Mejora continua del medio ambiente acuático de los ríos

(16) Reforzar la protección de las fuentes de agua potable. Impulsar de forma sólida la normalización de las fuentes de agua y llevar a cabo el control de la calidad y la evaluación de la seguridad del agua en dichas fuentes. Reforzar la protección y la restauración de importantes zonas de recarga de agua, como la zona de origen del proyecto de trasvase del sur al norte y las zonas de recarga hídrica de la capital. Intensificar la vigilancia y la protección de las fuentes de agua potable de origen subterráneo y a lo largo del trazado de los grandes proyectos de trasvase de agua. Perfeccionar los mecanismos de respuesta ante incidentes repentinos de contaminación del agua en las fuentes de agua potable centralizadas y mejorar la capacidad de prevención y control de riesgos para el medio ambiente acuático.

(17) Reforzar la gestión del medio ambiente acuático de ríos y lagos. Coordinar la gestión de los recursos hídricos, el medio ambiente acuático y la ecología del agua; impulsar la protección y gestión ecológicas de los ríos y lagos más importantes; mejorar de forma continua la calidad del medio ambiente acuático de ríos y lagos, y construir ríos y lagos hermosos. Perfeccionar la red nacional de vigilancia del medio ambiente de las aguas superficiales y mejorar la capacidad de vigilancia y alerta temprana basada en datos y tecnología digital. Cumplir los requisitos de vertido de contaminantes dentro de los límites establecidos, controlar estrictamente el volumen total de vertidos a ríos y lagos, impulsar en profundidad la inspección y la rectificación de los puntos de vertido a ríos y lagos, y establecer un sistema de supervisión y control de dichos puntos de vertido. Seguir impulsando la retirada de residuos flotantes de ríos, lagos y embalses. Reforzar la gestión integral de los riesgos para el medio ambiente acuático que plantean las minas situadas a orillas de ríos y lagos, los parques industriales químicos, los vertederos de residuos peligrosos y los vertederos de basura.

VI. Preservación y difusión de la cultura del agua

(18) Proteger el patrimonio cultural relacionado con el agua. Transmitir y promover la cultura del agua, con los ríos como nexo de unión, e impulsar la creación de un sistema cultural del agua que conecte el pasado con el presente y favorezca el desarrollo y la prosperidad. Reforzar la protección del patrimonio hidráulico, impulsar la construcción y la protección de los parques culturales nacionales del río Yangtsé, el río Amarillo y el Gran Canal, y apoyar la candidatura de proyectos representativos de la cultura del agua a la lista del Patrimonio Mundial. Reforzar la protección y la difusión digitales del patrimonio hidráulico.

(19) Difundir la cultura del agua. Profundizar en el significado y el valor actual de la cultura del agua, y poner en marcha proyectos de transmisión e innovación de dicha cultura. Aprovechando los ríos y lagos naturales, así como las obras hidráulicas, desarrollar los recursos de la cultura del agua adaptándolos a las características locales y mejorar las funciones de los museos dedicados a la cultura del agua. Fomentar marcas relacionadas con la cultura del agua, desarrollar de forma ordenada los deportes acuáticos y lanzar una serie de productos turísticos fluviales. Intensificar la difusión de la cultura del agua para aumentar su influencia.

VII. Perfeccionar los mecanismos de protección y gestión de los ríos

(20) Reforzar aún más la gestión de toda la cuenca hidrográfica. De acuerdo con la combinación de la gestión de cuencas y la gestión regional, así como de la gestión unificada y la gestión por niveles, se reforzará la planificación, la gestión y la coordinación unificadas de las cuencas hidrográficas. Perfeccionar el sistema de planificación para la protección y la gestión de los ríos, y reforzar la ejecución de los planes y la gestión de su evaluación. Llevar a cabo una gestión integrada con múltiples objetivos —como la protección contra las inundaciones, la ecología, el abastecimiento de agua, la generación de energía y la navegación— y aplicar una gestión conjunta de las principales obras hidráulicas de la cuenca. Reforzar la calidad y la seguridad de las obras, así como su funcionamiento, mantenimiento y conservación; mejorar la gestión del funcionamiento de los embalses; e impulsar la gestión normalizada de las obras hidráulicas.

(21) Aprovechar al máximo el sistema de responsables de ríos y lagos. Potenciar el papel de liderazgo del responsable general de ríos a nivel provincial y reforzar las responsabilidades de los responsables de ríos y lagos a todos los niveles. Perfeccionar el mecanismo de reuniones conjuntas interprovinciales de responsables de ríos y lagos de las cuencas hidrográficas. Implantar el sistema de responsables de ríos y lagos en las líneas principales de transporte de agua de los grandes proyectos de captación y trasvase. Establecer un sistema de censos periódicos de ríos y lagos, llevar a cabo la gestión del registro de ríos y lagos y realizar evaluaciones del estado de los mismos. Impulsar de manera integral la construcción de ríos y lagos que contribuyan a la felicidad de la población.

(22) Profundizar en la reforma y la innovación. Impulsar la reforma para lograr la gestión independiente de los segmentos de monopolio natural y la liberalización de los segmentos competitivos en el sector hidráulico. Impulsar la reforma de los derechos de uso del agua, perfeccionar el mecanismo de fijación de tarifas del agua y aplicar adecuadamente la política de sustitución de las tasas por impuestos en materia de recursos hídricos. Perfeccionar los mecanismos de construcción, funcionamiento y gestión de las grandes obras hidráulicas. Profundizar en la reforma de la inversión y la financiación en el sector hidráulico, perfeccionar el mecanismo por el que la inversión pública impulse eficazmente la inversión social, reforzar la oferta de servicios financieros de calidad y ampliar los canales diversificados de inversión y financiación. Centrándonos en las cuencas hidrográficas con gemelos digitales, planificar y promover de forma sistemática la construcción de un sistema hidráulico basado en gemelos digitales. Perfeccionar los mecanismos de valorización de los productos ecológicos y de compensación por la protección ecológica en las cuencas fluviales, y promover de manera coordinada la indemnización por daños al medio ambiente.

(23) Reforzar las garantías del Estado de derecho. Impulsar la mejora del marco normativo en materia de recursos hídricos; promover la modificación de la Ley del Agua y la Ley de Prevención de Inundaciones; y perfeccionar las disposiciones normativas relativas a la gestión de las zonas de retención y almacenamiento de crecidas, la gestión de los cauces fluviales, la gestión de la extracción de arena, la regulación de los recursos hídricos, la protección de las fuentes de agua importantes y la protección del medio ambiente y los recursos hídricos subterráneos. Aplicar de forma integral la Ley de Protección del Río Yangtsé, la Ley de Protección del Río Amarillo y otras normas legales. Impulsar la aplicación conjunta de la ley a nivel interregional e interdepartamental, y reforzar la coordinación entre la ejecución administrativa de la ley y la justicia penal, así como la colaboración con la fiscalía en materia de acciones judiciales de interés público.

(24) Potenciar el papel de la ciencia y la tecnología. Intensificar la investigación sobre cuestiones importantes relacionadas con la protección y la gestión de los ríos, el desarrollo de tecnologías clave, la investigación y el desarrollo de equipos y la transferencia de resultados, y perfeccionar el sistema de normas técnicas. Reforzar la supervisión y el control de la seguridad de las obras hidráulicas, y mejorar los niveles de informatización e inteligencia. Acelerar la formación de personal científico y técnico, a fin de proporcionar apoyo humano a la protección y la gestión de los ríos.

VIII. Reforzar la dirección organizativa

Se debe mantener y reforzar el liderazgo integral del Partido en la protección y gestión de los ríos, y perfeccionar el mecanismo de trabajo basado en la coordinación central, la colaboración entre cuencas, la responsabilidad general de las provincias y la ejecución por parte de las ciudades y los condados. Los comités del Partido y los gobiernos a todos los niveles locales deben reforzar la dirección organizativa y velar por la aplicación de las presentes directrices de acuerdo con las circunstancias concretas. Los departamentos de recursos hídricos y de desarrollo y reforma deben reforzar la coordinación global, mientras que los departamentos pertinentes —como los de finanzas, recursos naturales, ecología y medio ambiente, vivienda y construcción urbana y rural, transporte, agricultura y zonas rurales, gestión de emergencias, meteorología, energía, bosques y pastizales— deben desempeñar sus funciones de acuerdo con la distribución de competencias, reforzando la garantía de los recursos necesarios y el apoyo normativo. Se fomenta la participación pública y la supervisión social, a fin de aunar fuerzas para la protección y la gestión de los ríos. Los asuntos de importancia se comunicarán y someterán a la aprobación del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado de manera oportuna y siguiendo los procedimientos establecidos.