Fuente: Dirección General de Medio Ambiente y Recursos

Recientemente, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, junto con otros organismos, ha publicado el «Plan de acción para la promoción y el uso de materiales reciclados» (en adelante, el «Plan de acción»), en el que se establece una hoja de ruta clara para la promoción y el uso de dichos materiales, centrada en mejorar la capacidad de garantía del suministro, intensificar su aplicación, perfeccionar el sistema de gestión de su uso y mejorar las políticas de promoción y aplicación, sentando así las bases para un aumento gradual de la proporción de materiales reciclados utilizados.

1. El «Plan de Acción» ha aportado un nuevo impulso para que la economía circular alcance una mayor envergadura.Tras años de desarrollo, nuestro país ha establecido un sistema industrial de reciclaje de recursos relativamente completo, cuya escala y nivel se sitúan entre los primeros del mundo: la capacidad anual de procesamiento de chatarra alcanza los 180 millones de toneladas, la producción anual de pasta de papel reciclada supera los 63 millones de toneladas, la producción anual de plástico reciclado es de aproximadamente 16,4 millones de toneladas y la producción anual de los principales metales no ferrosos reciclados es de unos 19,15 millones de toneladas. El «Plan de Acción» propone intensificar el uso de materiales reciclados en productos clave, perfeccionar las políticas de promoción y aplicación de dichos materiales y centrar los esfuerzos de forma precisa en el ámbito del consumo.Por un lado,Aprovechando las orientaciones políticas, se activará el potencial de consumo de productos reciclados de alta calidad en el mercado descendente, se facilitará la circulación de dichos productos y se ampliará su ámbito de aplicación en el mercado.Por otro lado,Orientándonos hacia las necesidades del mercado, mediante el fomento activo de un mercado de consumo ecológico y con bajas emisiones de carbono, se impulsa a su vez la optimización y modernización de los procesos de reciclaje y transformación en las fases iniciales de la cadena de suministro, se refuerza la innovación tecnológica y se impulsa la transición de la industria hacia un modelo ecológico y con bajas emisiones de carbono. Esto contribuye a aprovechar las ventajas de nuestro mercado de enorme envergadura, a promover un equilibrio dinámico entre la oferta y la demanda a un nivel más elevado, y a inyectar un nuevo impulso para impulsar el desarrollo de calidad de la economía circular y la expansión continua de la industria ecológica.

2. El «Plan de Acción» ofrece nuevas orientaciones para el desarrollo de una nueva productividad adaptada a las circunstancias locales.Impulsar la transformación y modernización hacia una producción más ecológica y con bajas emisiones de carbono en sectores manufactureros tradicionales como el siderúrgico y el de los metales no ferrosos, así como aumentar la oferta de materiales reciclados de alta calidad, constituye el desarrollo de una nueva productividad de calidad. El “Plan de Acción” establece claramente que “se animará a las empresas siderúrgicas que reúnan las condiciones necesarias a realizar mejoras tecnológicas en los procesos de fundición con alto horno y convertidor existentes” y que «se apoyará a las empresas de procesamiento y aprovechamiento de metales no ferrosos reciclados para que lleven a cabo la modernización y mejora de sus tecnologías, procesos y equipos», con el fin de impulsar un aumento constante de la proporción de sustitución por materiales reciclados en sectores como la automoción, los productos eléctricos y electrónicos, el textil y el embalaje, lo que ofrece una vía viable para la transición ecológica de las industrias tradicionales. El «Plan de Acción» considera la garantía del suministro y la promoción de la aplicación de los materiales reciclados como un elemento clave, lo que ofrece más escenarios para la aplicación de tecnologías innovadoras. Para reforzar la gestión de la trazabilidad en todo el proceso de aplicación y promoción de los materiales reciclados, es necesario apoyarse en tecnologías de la información como el big data, la cadena de bloques y el Internet de las cosas; para lograr avances tecnológicos en la utilización de los recursos reciclados en su fase inicial, es necesario impulsar la integración profunda de las tecnologías de nuevos materiales con el reciclaje y la circularidad. Además, el «Plan de Acción» exige perfeccionar el sistema de certificación de normas para la promoción y aplicación de los materiales reciclados, impulsar de forma constante la gestión de la trazabilidad de los datos de los materiales reciclados y mejorar el sistema de servicios de promoción y aplicación de los materiales reciclados, lo que acelerará el desarrollo de nuevas formas de negocio, nuevos modelos y nuevos escenarios para la aplicación y el consumo de materiales reciclados.

III. El «Plan de Acción» ofrece nuevas vías para adaptarse a las tendencias del comercio internacional.En el contexto de la rápida evolución del sistema mundial de comercio ecológico, la proporción de uso de materiales reciclados, la gestión de la trazabilidad y el rendimiento medioambiental a lo largo de todo el ciclo de vida se están convirtiendo en elementos clave para la redefinición de las normas comerciales. En los últimos años, países y regiones como la Unión Europea han ido estableciendo sucesivamente porcentajes mínimos obligatorios de uso de materiales reciclados en sectores como el de las baterías, los envases y la automoción, y han reforzado la transparencia de la información mediante el pasaporte digital de productos y la divulgación de la huella de carbono, por lo que la capacidad de aplicación de materiales reciclados se está convirtiendo en un aspecto clave para participar en la competencia industrial mundial. Para que el sector manufacturero chino consolide sus ventajas competitivas actuales y logre una “expansión internacional” de alto nivel, es imprescindible acelerar la adaptación a los nuevos requisitos y reforzar la capacidad de adaptación internacional de las cadenas de producción y suministro. El «Plan de Acción», alineado con los requisitos de desarrollo internacionales, impulsa la mejora de la capacidad de garantía del suministro de materiales reciclados, refuerza el nivel de aplicación de estos materiales en productos clave y perfecciona los mecanismos de trazabilidad y gestión de la información, con el fin de proporcionar apoyo a las empresas para que participen en la competencia internacional.

IV. El «Plan de Acción» ha creado nuevos escenarios para fomentar un estilo de vida ecológico y con bajas emisiones de carbono.El estilo de vida ecológico y con bajas emisiones de carbono tiene un amplio alcance y abarca múltiples aspectos, como el ahorro de recursos, el consumo sostenible y la movilidad sostenible; su esencia radica en impulsar la reducción del consumo de recursos y de las emisiones de carbono mediante cambios en los hábitos cotidianos, siendo el uso de productos fabricados con materiales reciclados una de las vías más habituales. La publicación del “Plan de Acción” contribuye a profundizar en el conocimiento correcto de los materiales reciclados por parte de todos los sectores de la sociedad. Mediante el establecimiento y la aplicación de estrictas normas de calidad, la implantación de una gestión de trazabilidad informatizada en todo el proceso y el refuerzo de los requisitos de seguridad para la salud humana y de protección del medio ambiente de los productos, se mejora el reconocimiento social de los productos fabricados con materiales reciclados, de modo que los consumidores puedan “verlos, comprenderlos y utilizarlos con confianza”, impulsando así la transición de los materiales reciclados de “poder usarlos” a “querer usarlos” y «dales prioridad». El aumento de la escala de uso y la mejora del nivel de calidad de los materiales reciclados contribuirán a que el concepto de reciclaje se integre verdaderamente en la vida cotidiana de las ciudades, las comunidades y los hogares, convirtiendo el estilo de vida ecológico en una tendencia social.

La publicación del «Plan de Acción» no solo constituye una muestra importante del impulso para transformar la forma de utilizar los recursos y mejorar su eficiencia, sino que también representa una práctica concreta de la estrategia de ahorro integral. Mediante la aplicación del «Plan de Acción», el uso de materiales reciclados en China alcanzará sin duda una mayor escala y contribuirá de manera significativa a la transición ecológica y baja en carbono de los sectores clave, así como a la seguridad y estabilidad de las cadenas de producción y suministro.

(Autor: Yao Xin, vicedirector del Instituto de Innovación Medioambiental de Tsinghua en Suzhou)