Source : Direction générale de l'environnement et des ressources
Récemment, la Commission nationale pour le développement et la réforme, en collaboration avec d’autres organismes, a publié le « Plan d’action pour la promotion de l’utilisation des matériaux recyclés » (ci-après dénommé « Plan d’action »). Ce document établit une feuille de route claire pour la promotion de l’utilisation des matériaux recyclés, notamment en renforçant la capacité d’approvisionnement, en intensifiant leur utilisation, en perfectionnant le système de gestion de leur utilisation et en améliorant les politiques de promotion, jetant ainsi les bases d’une augmentation progressive de leur part dans l’utilisation globale.
1. Le « Plan d'action » a donné un nouvel élan au développement à plus grande échelle de l'économie circulaire.Après plusieurs années de développement, la Chine a mis en place un système industriel de recyclage des ressources relativement complet, dont la taille et le niveau se classent parmi les meilleurs au monde : la capacité annuelle de traitement de la ferraille atteint 180 millions de tonnes, la production annuelle de pâte à papier recyclée dépasse les 63 millions de tonnes, celle de plastique recyclé s'élève à environ 16,4 millions de tonnes et la production annuelle des principaux métaux non ferreux recyclés est d'environ 19,15 millions de tonnes. Le « Plan d’action » propose de renforcer l’utilisation des matériaux recyclés dans les produits clés, d’améliorer les politiques de promotion et d’application de ces matériaux, et de concentrer les efforts de manière ciblée sur le marché de la consommation.D'une part,S'appuyer sur des mesures d'orientation politique pour stimuler le potentiel de consommation des produits recyclés de haute qualité sur les marchés en aval, fluidifier les circuits de distribution de ces produits et élargir leur champ d'application sur le marché.D'autre part,En s'orientant vers les besoins du marché, il convient de favoriser activement le développement d'un marché de consommation écologique et à faibles émissions de carbone, ce qui contribuera à son tour à optimiser et à moderniser les maillons en amont de la chaîne de recyclage et de transformation, à renforcer l'innovation technologique et à promouvoir la transition de l'industrie vers un modèle écologique et à faibles émissions de carbone. Cela permettra de tirer parti de l'avantage que représente l'énorme taille du marché chinois, de favoriser un équilibre dynamique entre l'offre et la demande à un niveau supérieur, et d'insuffler un nouvel élan au développement de qualité de l'économie circulaire ainsi qu'à l'expansion continue des industries vertes.
II. Le « Plan d'action » offre de nouvelles orientations pour le développement d'une nouvelle productivité adaptée aux spécificités locales.Promouvoir la transition vers une production plus verte et à faibles émissions de carbone dans les secteurs manufacturiers traditionnels, tels que la sidérurgie et les métaux non ferreux, et renforcer l’offre de matériaux recyclés de haute qualité, constituent autant d’éléments essentiels au développement d’une nouvelle productivité de qualité. Le “ Plan d’action ” précise qu’il faut “ encourager les entreprises sidérurgiques qui en ont les moyens à moderniser les procédés de leurs hauts fourneaux et convertisseurs existants ” et « soutenir les entreprises de transformation et de valorisation des métaux non ferreux recyclés dans la modernisation de leurs technologies, procédés et équipements », afin de favoriser une augmentation régulière de la part des matériaux recyclés dans les secteurs de l’automobile, de l’électroménager et de l’électronique, du textile et de l’emballage, offrant ainsi une voie réalisable pour la transition écologique des industries traditionnelles. Le « Plan d’action » considère la garantie de l’approvisionnement en matériaux recyclés et leur promotion comme des leviers clés, offrant ainsi davantage de contextes d’application aux technologies innovantes. Le renforcement de la gestion de la traçabilité tout au long du processus d’application et de promotion des matériaux recyclés nécessite de s’appuyer sur les technologies de l’information telles que le big data, la blockchain et l’Internet des objets ; pour réaliser des percées technologiques itératives en matière d’utilisation à la source des ressources recyclées, il est nécessaire de promouvoir une intégration profonde entre les technologies des nouveaux matériaux et le recyclage. En outre, le « Plan d’action » préconise d’améliorer le système de certification des normes relatives à la promotion et à l’utilisation des matériaux recyclés, de faire progresser de manière régulière la gestion de la traçabilité des données relatives à ces matériaux et de perfectionner le système de services dédié à leur promotion et à leur utilisation, ce qui permettra d’accélérer le développement de nouveaux types d’activités, de nouveaux modèles et de nouveaux contextes d’application et de consommation des matériaux recyclés.
III. Le « Plan d'action » offre une nouvelle voie pour s'adapter aux tendances du commerce international.Dans un contexte d’évolution rapide du système commercial mondial respectueux de l’environnement, la part des matériaux recyclés, la gestion de la traçabilité et la performance environnementale tout au long du cycle de vie deviennent des leviers essentiels pour redéfinir les règles du commerce. Ces dernières années, des pays et régions tels que l’Union européenne ont successivement fixé des taux minimaux obligatoires d’utilisation de matériaux recyclés dans des secteurs tels que les batteries, les emballages et l’automobile, tout en renforçant la transparence de l’information grâce à des dispositifs tels que le passeport numérique des produits et la publication de l’empreinte carbone. La capacité à utiliser des matériaux recyclés devient ainsi un aspect essentiel de la compétitivité industrielle à l’échelle mondiale. Pour que le secteur manufacturier chinois consolide ses avantages concurrentiels existants et parvienne à s’internationaliser à un niveau élevé, il doit s’adapter rapidement à ces nouvelles exigences et renforcer la capacité d’adaptation internationale de ses chaînes de production et d’approvisionnement. Aligné sur les exigences internationales en matière de développement, le “ Plan d’action ” vise à améliorer la capacité à garantir l’approvisionnement en matériaux recyclés, à renforcer leur utilisation dans les produits clés, à perfectionner les mécanismes de traçabilité et de gestion de l’information, et à soutenir les entreprises dans leur participation à la concurrence internationale.
IV. Le « Plan d'action » a ouvert de nouvelles perspectives pour la promotion d'un mode de vie écologique et à faibles émissions de carbone.Le mode de vie écologique et à faible empreinte carbone revêt une signification riche et englobe de nombreux aspects, tels que la préservation des ressources, la consommation durable et les déplacements écologiques. Son principe fondamental consiste à favoriser la réduction de la consommation des ressources et des émissions de carbone par le biais de changements de comportement au quotidien, l’utilisation de produits fabriqués à partir de matériaux recyclés constituant l’une des voies typiques pour y parvenir. La publication du “ Plan d’action ” contribue à approfondir la compréhension correcte des matériaux recyclés par l’ensemble de la société. Grâce à l’élaboration et à la mise en œuvre de normes de qualité strictes, à la promotion d’un système de traçabilité informatisé couvrant l’ensemble du processus, ainsi qu’au renforcement des exigences en matière de santé humaine, de sécurité et de protection de l’environnement, ce plan vise à améliorer la reconnaissance sociale des produits fabriqués à partir de matériaux recyclés, afin que les consommateurs puissent “ voir, comprendre et utiliser en toute confiance ” ces matériaux, et favorisera ainsi la transition des matériaux recyclés d’une utilisation “ possible ” vers une utilisation “ volontaire ” et « prioritaire ». L’amélioration de l’échelle et du niveau de qualité de l’utilisation des matériaux recyclés contribuera à intégrer véritablement le concept de recyclage dans la vie quotidienne des villes, des quartiers et des foyers, faisant ainsi d’un mode de vie écologique une norme sociale.
La publication du « Plan d’action » constitue non seulement une manifestation importante de la volonté de transformer les modes d’utilisation des ressources et d’améliorer leur efficacité, mais aussi une mise en œuvre concrète de la stratégie globale d’économie des ressources. Grâce à la mise en œuvre de ce « Plan d’action », l’utilisation des matériaux recyclés en Chine ne manquera pas de prendre une ampleur accrue et apportera une contribution majeure à la transition vers une économie verte et à faible émission de carbone dans les secteurs clés, ainsi qu’à la sécurité et à la stabilité des chaînes de production et d’approvisionnement.
(Auteur : Yao Xin, vice-directeur de l'Institut d'innovation environnementale de Tsinghua à Suzhou)