Source : Xinhua

Xinhua, Pékin, le 3 février

Avis du Comité central du Parti communiste chinois et du Conseil d'État sur la modernisation de l'agriculture et des zones rurales et la promotion résolue de la revitalisation globale des campagnes
(3 janvier 2026)

La modernisation de l’agriculture et des zones rurales est étroitement liée à l’ensemble du processus et à la qualité de la modernisation à la chinoise. Au cours de la période du “ 14e Plan quinquennal ”, la capacité de production agricole globale franchira une nouvelle étape, les acquis de la lutte contre la pauvreté seront consolidés et étendus, le niveau de vie des agriculteurs s’améliorera sensiblement et la revitalisation globale des zones rurales enregistrera des progrès notables. La période du “ 15e Plan quinquennal ” constituera une phase cruciale pour consolider les fondements et redoubler d’efforts en vue de réaliser pour l’essentiel la modernisation socialiste ; il faudra alors accélérer la correction des lacunes les plus marquantes dans les domaines de l’agriculture et des zones rurales, et accélérer la construction d’une grande puissance agricole. L’année 2026 marquera le début du “ 15e Plan quinquennal ” ; il est donc d’une importance capitale de mener à bien les travaux relatifs aux “ trois questions rurales ”. Il faut s’en tenir à la pensée de Xi Jinping sur le socialisme avec caractéristiques chinoises pour notre époque comme ligne directrice, mettre en œuvre de manière approfondie l’esprit du 20e Congrès du Parti et de toutes les séances plénières de la 20e Commission centrale, appliquer consciencieusement les dispositions de la 4e séance plénière, mettre pleinement en œuvre les discours et instructions importants de Xi Jinping concernant les “ trois questions rurales ”, et continuer à considérer la résolution des problèmes liés aux “ trois questions rurales ” comme la priorité absolue du travail de l’ensemble du Parti, maintenir et renforcer la direction globale du Parti sur les questions relatives à l’agriculture, aux ruraux et aux affaires rurales, mettre en œuvre de manière intégrale, précise et exhaustive le nouveau concept de développement, s’en tenir à la ligne directrice générale consistant à “ rechercher le progrès tout en préservant la stabilité ”, privilégier le développement de l’agriculture et des zones rurales, et promouvoir le développement intégré des zones urbaines et rurales, en nous concentrant sur la modernisation de l’agriculture et des zones rurales, en prenant comme levier principal la promotion de la revitalisation globale des campagnes, en nous inspirant de l’expérience du “ projet des dix millions ”, en faisant de la réforme et de l’innovation notre moteur fondamental, en améliorant l’efficacité des politiques visant à renforcer, à soutenir et à enrichir l’agriculture et les agriculteurs, garantir le seuil minimal de sécurité alimentaire nationale, consolider et étendre de manière durable les acquis de la lutte contre la pauvreté, améliorer le niveau de développement des industries rurales, de construction rurale et de gouvernance rurale, s’efforcer de faire de l’agriculture une grande industrie moderne, de doter les zones rurales de conditions de vie fondamentalement modernes et d’offrir aux agriculteurs une vie plus prospère et plus agréable, afin de fournir un soutien fondamental à la promotion de la modernisation à la chinoise.

I. Améliorer la capacité de production globale de l'agriculture ainsi que sa qualité et sa rentabilité

(1) Assurer un développement stable de la production céréalière et oléagineuse. Maintenir la production céréalière à un niveau stable d’environ 1 400 milliards de jin. Privilégier à la fois la production et la capacité de production, l’écologie agricole ainsi que l’augmentation de la production et des revenus ; intensifier la mise en œuvre d’une nouvelle série de mesures visant à accroître la capacité de production céréalière de 100 milliards de jin ; favoriser l’intégration et l’optimisation des terres de qualité, des semences de qualité, des machines de qualité et des techniques de qualité ; et promouvoir l’augmentation du rendement unitaire à grande échelle des cultures céréalières et oléagineuses. Nous optimiserons la structure de la production agricole et la répartition régionale en fonction des spécificités locales, encouragerons la sélection de variétés céréalières de qualité supérieure et l’amélioration de la qualité des produits, mettrons en œuvre des projets visant à améliorer la qualité et l’efficacité de la distribution des céréales, et favoriserons une offre adaptée à la demande, alliant qualité et prix compétitifs. Nous consoliderons et renforcerons la capacité de production de soja, en assurant une bonne articulation entre production et commercialisation. Élargir les surfaces consacrées à la production de colza, d’arachides et de thé oléagineux, afin de diversifier l’approvisionnement en oléagineux. Favoriser le développement stable des industries du coton, de la canne à sucre et du caoutchouc naturel. Poursuivre en profondeur les actions visant à économiser les denrées alimentaires et à lutter contre le gaspillage alimentaire.

(2) Favoriser l’amélioration de la qualité et de l’efficacité du secteur des “ produits alimentaires de base ”. Poursuivre une approche intégrée de l’agriculture, de la sylviculture, de l’élevage et de la pêche, et promouvoir la mise en place d’un système d’approvisionnement alimentaire diversifié. Renforcer la régulation globale de la production porcine, consolider les résultats obtenus dans le redressement des secteurs bovin de boucherie et laitier, et favoriser l’équilibre entre l’offre et la demande ainsi qu’un développement sain. Mettre en œuvre plusieurs mesures pour stimuler la consommation de produits laitiers. Soutenir le développement de la production de fourrages tels que le maïs d’ensilage et la luzerne, et favoriser la transformation et la modernisation de l’élevage dans les prairies. Soutenir la modernisation et la rénovation des installations agricoles, assurer un développement stable de la production maraîchère, promouvoir l’aquaculture en haute mer et la pêche hauturière modernisée, et développer activement les produits alimentaires forestiers et l’agriculture biologique. Appliquer rigoureusement le système de responsabilité en matière de sécurité alimentaire, renforcer la coordination interministérielle et la surveillance tout au long de la chaîne d’approvisionnement, et mener des enquêtes approfondies ainsi que des sanctions sévères à l’encontre des problèmes tels que les additifs illégaux et les résidus de pesticides et de médicaments vétérinaires dépassant les limites autorisées.

(3) Renforcer la protection des terres arables et améliorer leur qualité. Respecter strictement la ligne rouge relative aux terres arables, optimiser de manière coordonnée la répartition des terres agricoles, gérer rigoureusement l’équilibre entre l’occupation et la compensation des terres arables, normaliser les contrôles de qualité des terres arables de compensation et élaborer un plan spécifique pour la protection des terres arables. Lutter résolument contre toutes les formes d’infractions portant atteinte aux terres arables, faire avancer de manière concrète la rectification des occupations illégales de terres arables à des fins de construction dans les zones rurales, et prévenir rigoureusement toute résurgence de problèmes tels que les “ maisons dans les serres ”. En mettant l’accent sur la protection de la couche arable et de la capacité de production céréalière, optimiser les règles d’enquête sur les terres arables, perfectionner le système de gestion des terres agricoles destinées aux infrastructures, et mener de manière prudente et ordonnée la rectification de la “ conversion des terres arables à des fins non céréalières ” ainsi que la remise en culture des terres en friche. Promouvoir de manière ciblée et de haute qualité la construction de terres agricoles de haute qualité, en fonction des zones et des catégories, perfectionner les mécanismes de lancement de projets, de construction, de réception et de gestion et d’entretien, renforcer la supervision des fonds et intensifier les efforts d’amélioration des sols et de renforcement de la fertilité des terres. Poursuivre la modernisation et la rénovation des zones d’irrigation de grande et moyenne envergure, et renforcer la coordination entre les réseaux de canaux des terres agricoles de haute qualité et les infrastructures principales des zones d’irrigation. Perfectionner le mécanisme de gestion des terres agricoles de base permanentes, en privilégiant les terres de meilleure qualité et en éliminant progressivement celles de moindre qualité. Mettre en œuvre une nouvelle série de projets de protection des terres noires, et faire progresser de manière concrète l’utilisation intégrée des terres salines et alcalines ainsi que la gestion des terres cultivées acidifiées. Tout en veillant à ce que les objectifs de protection des terres arables au niveau provincial ne soient pas revus à la baisse, procéder de manière prudente et ordonnée au retrait des terres arables instables situées dans les zones fluviales et lacustres qui compromettent la sécurité des crues.

(IV) Améliorer l’efficacité de l’innovation scientifique et technologique dans le domaine agricole. Coordonner la construction de plateformes et de bases d’innovation scientifique et technologique, renforcer la recherche sur les technologies agricoles clés et la transformation et l’application efficaces des résultats scientifiques et technologiques, et développer et renforcer les entreprises leaders en matière de science et de technologie dans le secteur agricole. Mettre en œuvre de manière approfondie l’action de relance du secteur semencier, accélérer la sélection, la mise au point et la promotion de variétés innovantes, et faire progresser l’industrialisation de la sélection biologique. Accélérer la recherche, le développement et l’application de machines agricoles intelligentes haut de gamme adaptées aux régions vallonnées et montagneuses, et renforcer la recherche, le développement et la promotion des équipements mécaniques destinés à la sylviculture et à la pastorale. Développer, en fonction des conditions locales, une nouvelle productivité agricole de qualité, favoriser l’intégration de l’intelligence artificielle au développement agricole, élargir les domaines d’application des drones, de l’Internet des objets et de la robotique, et accélérer l’innovation dans les technologies clés de la biofabrication agricole. Approfondir la réforme des instituts de recherche agricole. Faire progresser la réforme et la mise en place du système de vulgarisation agricole au niveau local, et favoriser la diffusion des résultats scientifiques et technologiques agricoles jusqu’aux villages et aux foyers. Approfondir la réforme de l’enseignement dans les établissements d’enseignement supérieur à vocation agricole, accélérer la mise en place de nouvelles disciplines agricoles en s’orientant vers les besoins du marché, et promouvoir la formation ciblée de professionnels spécialisés dans le secteur agricole.

(5) Renforcer le système de prévention et d’atténuation des risques agricoles. Mener un recensement et une cartographie des ressources climatiques agricoles, renforcer la surveillance, les prévisions et les alertes en matière de phénomènes météorologiques, hydrologiques et de risques géologiques, et améliorer la capacité de réaction face aux conditions météorologiques extrêmes. Poursuivre la construction d’ouvrages de régulation sur les grands fleuves, la mise en conformité et le renforcement des digues, ainsi que la création de zones de rétention et de stockage des crues ; renforcer la remise en état et la consolidation des barrages et des écluses de taille moyenne et grande présentant des risques de défaillance ; intensifier la remise en état des canaux et fossés agricoles, ainsi que l’aménagement des cours d’eau de petite et moyenne taille et des zones inondables de plaine ; améliorer les capacités de gestion des risques liés aux torrents de montagne et de lutte contre les inondations ; et assurer la restauration et la reconstruction des infrastructures endommagées par les catastrophes. Renforcer le système de protection contre les inondations et de drainage dans les régions du nord, et relever de manière appropriée les normes de construction des ouvrages. Renforcer la construction d’ouvrages d’approvisionnement en eau d’urgence pour lutter contre la sécheresse et d’installations de drainage des terres agricoles, et perfectionner les mécanismes de dotation et de mobilisation d’urgence des équipements de secours. Renforcer la lutte intégrée contre les ravageurs et les maladies, et promouvoir la prévention et le contrôle conjoints des épizooties majeures. Poursuivre la mise en place de forêts de protection autour des terres agricoles, et renforcer les mesures de prévention et de lutte contre les incendies de forêts et de prairies.

(VI) Favoriser la coordination entre le commerce et la production des produits agricoles. Promouvoir la diversification des importations de produits agricoles. Développer des entreprises agricoles compétitives à l'échelle internationale. Soutenir l'expansion des exportations de produits agricoles phares et de spécialité. Lutter rigoureusement, conformément à la loi, contre la contrebande de produits agricoles. Participer activement à la gouvernance internationale dans le domaine de l'agriculture et de l'alimentation.

II. Mise en œuvre d'un accompagnement ciblé et régulier

(7) Perfectionner le système de politiques d’aide pérenne. Assumer les responsabilités en matière d’aide pérenne, améliorer progressivement le niveau de garantie des “ trois droits fondamentaux ” et de la sécurité de l’approvisionnement en eau potable, et veiller à ce qu’il n’y ait pas de retour massif à la pauvreté ni de nouvelle paupérisation. Intégrer l’aide pérenne dans la mise en œuvre coordonnée de la stratégie de revitalisation rurale, et maintenir la stabilité globale des politiques en matière d’investissements budgétaires, de soutien financier et d’allocation des ressources. Renforcer l’aide axée sur le développement, stimuler les dynamiques endogènes, faire jouer le rôle de filet de sécurité de l’aide sociale et favoriser la coordination et l’intégration des politiques d’aide. Maintenir la stabilité du volume des fonds d’aide régulière alloués par le budget central ainsi que des investissements aux niveaux provincial et municipal ; les autorités de niveau départemental peuvent répartir les fonds de manière raisonnable en fonction des missions d’aide qui leur incombent.

(8) Améliorer la précision et la rapidité du suivi et de l’aide. Définir de manière raisonnable les critères d’identification des personnes à risque de retomber dans la pauvreté ou de sombrer dans la pauvreté, et normaliser le mécanisme d’ajustement de ces critères. Mener avec rigueur un suivi régulier aux niveaux des villages et des communes, perfectionner les mécanismes d’identification précise et d’intervention rapide, afin de garantir une détection, une intervention et une aide précoces. Coordonner le suivi et l’identification des personnes à protéger contre la réapparition de la pauvreté et de celles bénéficiant de l’aide sociale rurale, normaliser les méthodes de calcul des recettes et des dépenses, et renforcer le partage des données. Assurer une aide ciblée et un ajustement dynamique pour les personnes à protéger contre la réapparition de la pauvreté. Évaluer de manière globale la situation économique et la capacité d’autodéveloppement des ménages ayant été initialement recensés comme sortis de la pauvreté ; mettre fin de manière ordonnée à l’aide pour ceux qui remplissent les conditions de sortie du programme, et poursuivre l’aide pour ceux qui risqueraient de retomber dans la pauvreté s’ils ne bénéficiaient plus des mesures de soutien.

(IX) Améliorer l’efficacité de l’aide à l’industrie et à l’emploi. Optimiser les modalités d’aide à l’industrie, promouvoir de manière différenciée la consolidation, la modernisation, la revitalisation et la réorganisation des industries existantes, et développer des industries d’aide compétitives sur le marché. La part des fonds d’aide réguliers du budget central consacrée au développement industriel restera globalement stable au niveau provincial, tandis que des exigences différenciées pourront être appliquées au niveau des comtés. Améliorer les politiques de primes et de subventions liées à l’aide industrielle accordées aux ménages, afin de soutenir les personnes exposées au risque de retomber dans la pauvreté ou d’y sombrer dans la gestion de leurs activités et l’augmentation de leurs revenus. Renforcer la responsabilité en matière de supervision régulière des actifs des projets d’aide, en les intégrant, selon leur catégorie, dans le système de supervision des actifs publics ou des actifs collectifs ruraux, et intensifier la mobilisation et l’utilisation des actifs sous-utilisés ou inactifs. Renforcer l’aide à l’emploi, organiser efficacement l’envoi de main-d’œuvre, et tirer pleinement parti des canaux d’emploi tels que les ateliers d’aide à l’emploi et les emplois d’intérêt public en milieu rural. Poursuivre la mise en œuvre des mesures de soutien post-relogement.

(10) Apporter une aide différenciée et classée par catégorie aux régions sous-développées. Définir respectivement, au niveau national et provincial, les comtés prioritaires pour la revitalisation rurale, perfectionner les politiques de soutien et les mécanismes d’incitation et de contrainte, et renforcer le système de suivi statistique de la situation de développement. Promouvoir la construction d’infrastructures majeures à l’échelle régionale et interrégionale. Approfondir la mise en œuvre de l’aide “ par groupes ” apportée par des cadres et des talents dans les domaines de la santé et de l’éducation, ainsi que la sélection et l’envoi de missions scientifiques et technologiques. Élargir les domaines de coopération entre l’Est et l’Ouest, ajuster et optimiser les relations de jumelage dans le cadre de l’aide ciblée apportée par les organismes centraux, et améliorer les méthodes d’évaluation et d’appréciation. Mettre en place une aide régulière sur place dans les villages, et optimiser les mécanismes de gestion de la sélection et de l’affectation des premiers secrétaires et des équipes de travail en poste dans les villages.

III. Favoriser activement une augmentation stable des revenus des agriculteurs

(11) Protéger et stimuler la motivation des agriculteurs à se consacrer à l’agriculture et à la culture céréalière. Renforcer le soutien et la coordination des politiques en matière de prix, de subventions et d’assurances, et perfectionner le mécanisme de garantie des revenus des agriculteurs céréaliers. Renforcer la surveillance et l’alerte précoce des marchés des produits agricoles ainsi que la diffusion d’informations, coordonner de manière globale les achats sur le marché et le stockage régulateur, et veiller à ce que les prix des denrées alimentaires et autres produits agricoles essentiels se maintiennent à un niveau raisonnable. Fixer de manière raisonnable les prix minimaux d’achat du riz et du blé, et perfectionner la politique des prix cibles pour le coton. Mettre en œuvre de manière stable les subventions pour la protection de la fertilité des terres arables, les subventions aux producteurs de maïs et de soja, ainsi que les subventions pour le riz. Mettre en œuvre efficacement les politiques de subventions à l’achat et à l’utilisation de machines agricoles, promouvoir des subventions ciblées sur les machines de qualité supérieure et renforcer la surveillance régulière tout au long de la chaîne de production. Renforcer la couverture d’assurance pour le riz, le blé, le maïs et le soja, soutenir le développement d’assurances pour les produits agricoles locaux de spécialité et améliorer l’efficacité des procédures d’indemnisation. Renforcer le développement des marchés à terme des produits agricoles. Encourager les collectivités locales à mener des projets pilotes de bonification d’intérêts sur les prêts spécifiques à la culture des céréales et des oléagineux. Guider les entreprises agricoles dans la répartition coordonnée de leurs capacités de transformation dans les principales régions productrices de céréales. Mettre en œuvre de manière efficace la politique de compensation interprovinciale des intérêts entre les régions productrices et les régions consommatrices de céréales, afin de soutenir les principales régions productrices dans le renforcement de leurs ressources financières et le développement de leur industrie céréalière.

(12) Développer et renforcer les industries génératrices de richesse au niveau des comtés. Coordonner le développement d’une agriculture technologique, verte, de qualité et de marque ; exploiter les multiples fonctions de l’agriculture ; et favoriser l’intégration en profondeur des secteurs primaire, secondaire et tertiaire en milieu rural. Soutenir le développement de pratiques agricoles et d’élevage vertes et efficaces, promouvoir la transformation approfondie des produits agricoles, créer des marques agricoles haut de gamme et favoriser le développement de l’ensemble de la chaîne de valeur. Mettre en œuvre un programme de développement de qualité du commerce électronique rural, favoriser l’implantation des plateformes de commerce électronique dans les zones rurales afin de les dynamiser, et renforcer la construction d’infrastructures telles que les installations de pré-refroidissement à la source, de stockage et de conservation, ainsi que de tri et de transformation. Réglementer la vente en direct de produits agricoles. Approfondir l’intégration entre l’agriculture, la culture et le tourisme, promouvoir la modernisation et la mise à niveau du tourisme rural, et développer des modèles touristiques “ petits mais charmants ”. Développer activement les industries forestières et pastorales, en cultivant et en renforçant des secteurs tels que l’économie sous-forestière et le bien-être en forêt. Optimiser la répartition régionale de l’industrie du cocon et de la soie. Développer des économies de comté présentant chacune des caractéristiques propres, favoriser la création de pôles industriels spécialisés pour les petites et moyennes entreprises, et promouvoir le développement intégré visant à créer des industries, à renforcer les comtés et à enrichir la population. Élargir les canaux et les modalités de participation des agriculteurs au développement industriel, perfectionner les mécanismes de partage équitable des bénéfices issus de ce développement, et inciter les nouveaux acteurs de l’agriculture à contribuer à l’augmentation des revenus et à l’enrichissement des agriculteurs. Renforcer la planification coordonnée et l’évaluation scientifique des projets industriels, afin d’éviter les mouvements de masse et les fluctuations brutales. Perfectionner le système provincial d’évaluation statistique de l’agriculture et des industries connexes.

(13) Favoriser la stabilité de l’emploi des travailleurs migrants. Mettre en œuvre de manière efficace les politiques de soutien à la stabilité de l’emploi des travailleurs migrants, et aider les entreprises des secteurs clés à alléger leurs charges et à créer des emplois. Organiser des formations professionnelles à grande échelle, en veillant à ce que les programmes de formation correspondent précisément aux besoins en main-d’œuvre. Coordonner les services d’accompagnement destinés aux travailleurs migrants et les aides à l’emploi et à la création d’entreprise à leur retour au village, tout en renforçant l’attention et l’aide apportées aux travailleurs migrants d’âge mûr. Renforcer la garantie du paiement des salaires des travailleurs migrants et intensifier la lutte contre les arriérés de salaire. Faire progresser le programme de formation des artisans ruraux. Élargir la couverture des projets « travail en lieu et place de l’aide », leurs domaines d’application et le volume des rémunérations versées, et encourager le recours à des modes de sous-traitance flexibles permettant aux collectivités rurales de base de mettre en œuvre les projets de manière autonome. Favoriser l’adhésion des travailleurs en situation d’emploi flexible à l’assurance vieillesse de base des salariés urbains, et étendre les projets pilotes de couverture des accidents du travail pour les personnes exerçant de nouvelles formes d’emploi.

(14) Prendre plusieurs mesures de front pour stimuler la consommation rurale. Soutenir l’expansion et la modernisation de la consommation rurale, améliorer les infrastructures et la qualité des services liés à la consommation, et développer de nouveaux formats, modèles et contextes de consommation tels que les marchés de produits agricoles, les ateliers de patrimoine culturel immatériel et le camping de loisirs. Soutenir la construction et la modernisation des infrastructures de distribution dans les comtés et les zones rurales, afin de réduire les coûts et d’améliorer l’efficacité de la distribution commerciale dans les zones rurales et reculées. Favoriser la diffusion dans les zones rurales des véhicules électriques, des appareils électroménagers intelligents et des matériaux de construction écologiques, et perfectionner le système de collecte des déchets recyclables, notamment les appareils électroménagers et les meubles usagés. Lutter rigoureusement, conformément à la loi, contre la fabrication et la vente de produits contrefaits et de mauvaise qualité dans les zones rurales.

IV. Promouvoir, en tenant compte des spécificités locales, la construction de villages agréables à vivre et propices à l'activité économique

(15) Optimiser de manière coordonnée l’aménagement du territoire rural. En tenant compte des tendances démographiques, en s’appuyant sur les fonctions principales attribuées à chaque zone et en intégrant la prévention des catastrophes naturelles, optimiser de manière coordonnée la répartition des villages et des communes, améliorer la qualité et l’efficacité de l’aménagement des villages, et définir de manière raisonnable les axes prioritaires et l’ordre de priorité des projets de construction. Améliorer les mécanismes de mise en œuvre de la construction rurale en fonction des spécificités locales, promouvoir la revitalisation rurale de manière classée et ordonnée, par zones, améliorer progressivement l’état des infrastructures rurales, l’accessibilité des services publics et le confort du cadre de vie, accélérer la correction des lacunes en matière de conditions de vie modernes en milieu rural et créer des espaces de vie de qualité en milieu rural. Promouvoir de manière concertée la gouvernance de l’aménagement du territoire au niveau des comtés ; tout en veillant à ce que la superficie des terres arables ne diminue pas, que leur qualité s’améliore et que l’écosystème soit préservé, mener de manière progressive une réhabilitation intégrée des terres à l’échelle du territoire, améliorer l’utilisation économe et intensive des terres, et garantir, selon les catégories, les terrains nécessaires au développement rural. Soutenir la construction des villes et des villages dans les zones frontalières.

(16) Renforcer la construction, la gestion et l’entretien des infrastructures rurales. Soutenir la construction de petits projets de captage et de transfert d’eau, améliorer de manière différenciée le niveau de sécurité de l’approvisionnement en eau en milieu rural ; dans les régions où les conditions le permettent, mettre en place une gestion unifiée au niveau du comté et une gestion et un entretien spécialisés de l’approvisionnement en eau en milieu rural. Améliorer la sécurité d’approvisionnement et la capacité de charge globale du réseau électrique rural, et étendre la couverture des infrastructures de recharge en milieu rural. Poursuivre la rénovation des routes rurales vétustes, l’élargissement des routes trop étroites et la remise en état des tronçons en mauvais état, tout en renforçant la mise en place d’équipements de sécurité. Soutenir la construction et le partage d’installations de logistique et de livraison en milieu rural, favoriser le développement intégré du transport rural de passagers, de marchandises et du courrier, promouvoir la distribution groupée et approfondir la couverture des services de livraison express dans les villages. Perfectionner le mécanisme garantissant la stabilité du fonctionnement du transport rural de passagers. Poursuivre la rénovation des logements ruraux insalubres et promouvoir la construction de logements ruraux modernes et habitables. Mettre en œuvre l’action en faveur d’un développement de qualité du « village numérique » et améliorer la couverture réseau dans les zones rurales et reculées. Renforcer la construction d’infrastructures dans les zones forestières, les zones de colonisation agricole et les zones pastorales. Promouvoir la planification, la construction et la gestion intégrées des infrastructures au niveau des comtés, et perfectionner les mécanismes à long terme de gestion et d’entretien des infrastructures rurales.

(17) Renforcer la coordination de l’offre de services publics de base au niveau des comtés. Optimiser de manière prudente et mesurée la répartition des écoles primaires et secondaires ainsi que des écoles maternelles en milieu rural, maintenir et gérer efficacement les petites écoles et écoles maternelles rurales indispensables, et mettre en œuvre le plan d’action pour la revitalisation des lycées généraux au niveau des comtés. Promouvoir la création de communautés scolaires urbaines-rurales, renforcer la coordination de l’affectation du corps enseignant au niveau des comtés et favoriser le partage en ligne de cours de qualité entre les écoles urbaines et rurales. Mettre en œuvre des mesures globales pour intensifier la lutte contre le décrochage scolaire en milieu rural. Mettre en œuvre le projet de renforcement des fondements du système de santé, promouvoir l’amélioration de la qualité et la modernisation des hôpitaux de comté et des centres de santé communaux clés, et renforcer les garanties de fonctionnement des établissements de santé au niveau des comtés et des communautés de base. Soutenir les communautés médicales de comté étroitement intégrées afin d’améliorer leurs capacités de services intégrés, et élargir de manière raisonnable la gamme des médicaments pouvant être achetés, fournis et utilisés par les établissements de santé de base. Consolider et étendre les acquis en matière d’adhésion à l’assurance maladie des résidents ruraux, perfectionner les mécanismes d’incitation et de contrainte visant à garantir la continuité de la couverture, et augmenter progressivement la part des fonds de l’assurance maladie utilisée dans les établissements de santé des comtés et des villages. Mettre en œuvre un programme spécifique destiné aux étudiants universitaires souhaitant devenir médecins de campagne. En s’appuyant sur les soins à domicile, encourager les localités qui en ont les moyens à développer des services aux personnes âgées tels que les services de repas à domicile, les soins de jour et les soins de réadaptation. Développer des services de garde d’enfants accessibles à tous au niveau des comtés et des communes. Améliorer le mécanisme de fixation et d’ajustement dynamique des seuils de l’aide sociale rurale, optimiser le système d’aide et de prise en charge des personnes en situation d’extrême précarité, et améliorer la rapidité et l’accessibilité de l’aide d’urgence. Par le biais de mesures telles que le parrainage par des cadres, le bénévolat et la création d’emplois d’intérêt public en milieu rural, renforcer les visites et l’accompagnement des personnes âgées isolées, des enfants laissés à eux-mêmes, des enfants en situation de détresse, des personnes handicapées et des personnes souffrant de troubles mentaux en milieu rural, et les aider à résoudre rapidement leurs difficultés concrètes.

(18) Promouvoir de manière intégrée la protection et la restauration de l’écosystème rural. Poursuivre l’assainissement et l’amélioration de l’environnement de vie en milieu rural ; avec une détermination sans faille, résoudre les problèmes tels que la modernisation des toilettes rurales et l’encerclement des villages par les déchets ; perfectionner le système de services de gestion et d’entretien socialisés des toilettes rurales ; améliorer l’aspect des villages ; et construire de beaux villages. Choisir des modèles de traitement des eaux usées domestiques en milieu rural adaptés aux conditions locales, optimiser et réajuster les installations de traitement des eaux usées inefficaces ou inopérantes, et accélérer l’élimination des eaux noires et malodorantes en milieu rural. Promouvoir la réduction à la source des déchets ménagers ruraux et renforcer les mécanismes garantissant le fonctionnement régulier de la collecte, du transport et du traitement de ces déchets. Diffuser les techniques de production verte et d’irrigation économes en eau, et développer une agriculture écologique et à faible empreinte carbone. Intensifier la lutte contre la pollution agricole et rurale, renforcer la gestion systématique de la pollution agricole diffuse dans les zones particulièrement touchées, faire progresser la traçabilité, l’assainissement et l’utilisation sûre des terres agricoles contaminées par les métaux lourds, et renforcer la gestion intégrée des problèmes écologiques liés aux effluents d’élevage et à l’aquaculture en eau de mer. Améliorer les capacités d’utilisation intégrée de la paille. Renforcer la gestion systémique et la protection écologique des principaux fleuves, lacs et réservoirs, et faire progresser la gestion intégrée de l’érosion des sols et de l’eau dans les bassins versants et les régions prioritaires. Respecter rigoureusement l’interdiction de pêche de dix ans sur le Yangtsé. Renforcer les contrôles phytosanitaires et zoosanitaires à l’importation ainsi que la prévention et le contrôle des espèces envahissantes. Poursuivre la mise en œuvre à grande échelle du projet “ Trois Nords ”, promouvoir des modes de mise en œuvre tels que les programmes de « travail en lieu et place de l’aide », et consolider et étendre les acquis en matière de lutte contre la désertification. Améliorer la quatrième série de mesures de subventions et de primes pour la protection écologique des prairies.

(19) Poursuivre la mise en œuvre du projet de promotion d’une culture rurale civilisée. Renforcer le travail idéologique et politique en milieu rural, promouvoir et mettre en pratique les valeurs fondamentales du socialisme, et mener à grande échelle des activités de sensibilisation et d’éducation auprès de la population. Coordonner la promotion de la culture, la mise en œuvre de pratiques civilisées et la création d’un environnement civilisé, afin de favoriser l’émergence d’une éthique rurale tournée vers le progrès et le bien. Poursuivre l’initiative “ Les arts embellissent les campagnes ” et enrichir l’offre de produits et de services culturels en milieu rural. Promouvoir la protection systématique du patrimoine culturel rural, renforcer le recensement et la protection des biens culturels ruraux, des villages traditionnels et du patrimoine culturel immatériel, et mettre en place un mécanisme de protection dont les villageois sont les principaux acteurs. Poursuivre sans relâche la réforme des mœurs rurales, mettre à profit le rôle exemplaire des cadres et des membres du Parti ainsi que l’orientation fournie par les règlements villageois, et traiter les problèmes de manière globale en combinant mesures préventives et correctives, tout en s’attaquant à la fois aux symptômes et aux causes profondes. Poursuivre la lutte contre les dots excessives en milieu rural et renforcer la coordination entre les régions limitrophes d’un province à l’autre. Encourager l’adoption de visions correctes du mariage, de la vie de couple, de la procréation et de la famille, et cultiver une culture matrimoniale simple et civilisée. Améliorer le système de services publics funéraires en milieu rural et promouvoir la construction et la gestion réglementée des cimetières d’utilité publique ruraux.

(20) Construire des villages sûrs et régis par l’État de droit. Persévérer dans l’application et le développement de l“” expérience de Fengqiao “ à l’ère nouvelle, afin de favoriser le règlement des conflits et des différends au niveau local. Renforcer la prévention et le contrôle globaux de la sécurité publique en milieu rural, mener de manière systématique la lutte contre le crime organisé, et endiguer résolument la prolifération des ” tyrans de village » ainsi que des forces criminelles issues des clans et des familles. Perfectionner le système de gestion des activités des clans. Lutter sans relâche contre toutes les formes de criminalité en milieu rural, notamment la prostitution, les jeux d’argent et la drogue, les atteintes aux droits des femmes et des enfants ainsi qu’aux droits des personnes handicapées, les escroqueries par téléphonie mobile et sur Internet, et les activités financières illégales. Renforcer la prévention et la lutte contre la délinquance des mineurs. Renforcer la gestion des affaires religieuses en milieu rural. Mettre en place et perfectionner le système de normes juridiques relatives à l’agriculture et aux zones rurales, et renforcer la sensibilisation et l’éducation à l’État de droit en milieu rural. Mettre en œuvre de manière approfondie la loi sur la promotion de la revitalisation rurale. Coordonner efficacement l’identification et la gestion des risques de catastrophes en milieu rural, prévenir et résoudre les risques de sécurité dans des domaines clés tels que la circulation routière, les espaces confinés, le gaz, la sécurité incendie et le logement, et renforcer les capacités de protection contre les risques (notamment les noyades) et de secours d’urgence. Mener une campagne spéciale de rectification de la sécurité de production des navires de pêche en mer.

V. Renforcer l'innovation en matière de systèmes et de mécanismes

(21) Accélérer la mise en place d’un système moderne de gestion agricole. Mener à bien, à l’échelle de toute la province, la deuxième phase du programme pilote visant à prolonger de trente ans les contrats de location foncière arrivés à échéance, résoudre de manière appropriée les conflits et litiges liés à cette prolongation, et garantir que la grande majorité des exploitants agricoles puissent conserver leurs terres sous contrat de manière stable et sans heurts. Réglementer le transfert des droits d’exploitation des terres sous contrat et renforcer la surveillance et l’alerte précoce concernant les risques liés aux transferts de terres à long terme et sur de grandes superficies. Renforcer les capacités de production et d’exploitation des exploitations familiales, améliorer la qualité du développement des coopératives agricoles, mettre à profit le rôle des centres de services agricoles intégrés modernes, perfectionner un système de services agricoles socialisés pratique et efficace, développer une exploitation agricole à échelle modérée et favoriser une articulation harmonieuse entre les petits exploitants et le développement de l’agriculture moderne. Approfondir la réforme du régime de propriété collective rurale, soutenir le développement d’une nouvelle économie collective rurale et contrôler strictement l’endettement supplémentaire au niveau des villages. Faire avancer la réforme globale des coopératives d’approvisionnement et de commercialisation, accélérer la rationalisation des relations entre les coopératives et les entreprises, et renforcer les fonctions de service aux agriculteurs. Perfectionner le système de supervision des actifs et des ressources des exploitations agricoles d’État.

(22) Réglementer et organiser de manière ordonnée la mise en valeur et l’utilisation des différentes ressources rurales. Faire progresser de manière ordonnée la mise sur le marché des terrains collectifs ruraux destinés à des activités commerciales, en veillant à ce que les terrains ainsi mis sur le marché soient utilisés en priorité pour le développement de l’économie collective et des industries rurales, et en interdisant strictement leur utilisation pour la construction de logements destinés à la vente. Renforcer la gestion des autorisations relatives aux terrains d’habitation ruraux et à la construction de logements par les agriculteurs, et mener des contrôles rigoureux pour prévenir et lutter contre l’achat illégal de terrains d’habitation ruraux et de logements agricoles. Valoriser et exploiter conformément à la loi les terrains et les logements inoccupés, et renforcer la gestion des contrats de location. Favoriser le développement sain du marché des transactions de droits de propriété ruraux. Poursuivre en profondeur la résolution des problèmes majeurs liés à la gestion des fonds, des actifs et des ressources collectifs ruraux, et renforcer la gestion réglementaire de l’emploi de main-d’œuvre au niveau des villages. Poursuivre sans relâche la réforme du régime des droits forestiers collectifs.

(23) Innover en matière de mécanismes d’investissement et de financement pour la revitalisation rurale. Garantir en priorité les dotations du budget public général destinées au secteur agricole et rural, et améliorer l’efficacité des politiques fiscales de soutien à l’agriculture ainsi que la rentabilité des fonds. Utiliser pleinement et à bon escient les emprunts obligataires spéciaux et les bons du Trésor spéciaux à très long terme pour soutenir la construction de grands projets éligibles dans le secteur agricole et rural. Perfectionner le mécanisme de coordination entre les finances publiques et le secteur financier pour soutenir l’agriculture, et tirer pleinement parti du rôle incitatif des politiques telles que les prêts de refinancement destinés à soutenir l’agriculture et les petites entreprises, ainsi que les prêts de refinancement pour l’innovation scientifique et technologique et la modernisation technique, afin d’encourager les institutions financières à accroître leurs investissements dans le secteur agricole et rural. Renforcer le soutien à la prolongation et au renouvellement des prêts accordés aux entreprises agricoles et aux agriculteurs. Promouvoir la mise en place d’un système de crédit rural et renforcer la collecte et le partage des informations relatives au secteur agricole. Orienter et réglementer les investissements sociaux dans le secteur agricole et rural, et perfectionner les mécanismes de prévention des risques. Renforcer la supervision tout au long du cycle de vie des projets financés par des fonds destinés au secteur agricole, et sanctionner sévèrement les cas de fraude, de favoritisme, de détournement de fonds et d’utilisation abusive des ressources.

(24) Favoriser la circulation bidirectionnelle des facteurs de production entre les zones urbaines et rurales. Faire progresser de manière rationnelle et ordonnée l’intégration des populations issues du milieu agricole dans la société urbaine, mettre en œuvre les politiques liées à cette intégration, telles que les transferts de fonds, les quotas de terrains constructibles supplémentaires et les investissements dans les infrastructures, et instaurer un système de prestation des services publics de base fondé sur l’enregistrement du domicile de résidence habituelle. Préserver, conformément à la loi, les droits des agriculteurs s’installant en ville en matière de location de terres, d’utilisation des terrains d’habitation et de répartition des revenus collectifs, et explorer la mise en place de mécanismes de cession volontaire et rémunérée. Développer et renforcer les effectifs de talents ruraux, en encourageant les talents de tous horizons à se rendre à la campagne pour y offrir leurs services, créer des entreprises ou trouver un emploi. Renforcer la formation des leaders industriels ruraux et des talents en matière de gouvernance rurale, et former des “ agri-entrepreneurs ” en fonction des spécificités locales. Mettre en œuvre une nouvelle série du programme « Trois soutiens et une aide » destiné aux jeunes diplômés. Promouvoir le programme « Femmes rurales en quête de leurs rêves », le programme de volontariat des étudiants universitaires dans l’Ouest et l’action « La jeunesse contribue à la revitalisation rurale ».

VI. Renforcer la direction globale du Parti sur les questions relatives à l'agriculture, aux ruraux et aux campagnes

(25) Renforcer la mise en œuvre du système de responsabilité en matière de revitalisation rurale. Veiller à ce que les secrétaires des cinq niveaux s’attachent à la revitalisation rurale et perfectionner les mécanismes institutionnels de direction du Parti dans le domaine rural. Mieux mettre à profit le rôle de coordination et d’organisation du Bureau agricole du Comité du Parti. Intensifier la formation des cadres chargés des “ trois questions rurales ” (agriculture, ruralité et paysans), organiser des formations thématiques approfondies sur la promotion de la revitalisation rurale globale, et améliorer les compétences des cadres du Parti et du gouvernement à tous les niveaux dans la gestion des “ trois questions rurales ”.

(26) Renforcer la construction des organisations du Parti au niveau rural de base. Assurer le bon déroulement des élections pour le renouvellement des organisations rurales de base, sélectionner et nommer les meilleurs candidats pour renforcer les équipes de direction des communes et des cantons, optimiser la composition des “ deux comités ” villageois, en particulier celle des responsables, et poursuivre la remise en ordre des organisations du Parti villageoises faibles et désorganisées. Renforcer la formation et la gestion quotidiennes des membres du Parti en milieu rural, et mettre en œuvre un programme de formation centralisée et rotative à leur intention. Renforcer et stabiliser les effectifs de première ligne au niveau rural ; privilégier les organes de base des comtés et des communes dans les programmes de recrutement de fonctionnaires ; en principe, ne pas détacher de personnel provenant des comtés et des communes. Garantir la rémunération de base des cadres villageois et veiller à la formation et à la constitution d’une réserve de cadres de relève. Perfectionner les mécanismes et procédures de délibération et de concertation au niveau villageois, et élargir les canaux de participation des paysans à la gouvernance rurale. Assurer une supervision et une gestion rigoureuses des cadres de base ruraux, et approfondir en permanence les inspections des organisations du Parti au niveau des villages.

(27) Améliorer les méthodes de travail en milieu rural. Adopter et mettre en pratique une vision correcte des résultats administratifs, en tenant compte de la réalité locale et en s’adaptant aux conditions du terrain, tout en agissant en toute conscience conformément aux lois du système. Poursuivre en profondeur la lutte contre le formalisme afin d’alléger la charge de travail des instances de base, utiliser efficacement la liste des missions incombant aux communes (quartiers), perfectionner le système d’autorisation des tâches au niveau des villages (communautés), renforcer le partage et l’utilisation innovante des données via la plateforme “ Un formulaire unique ”, et rationaliser les applications mobiles administratives destinées aux instances de base. Mener à bien le quatrième recensement agricole national. Optimiser l’évaluation des résultats concrets de la stratégie de revitalisation rurale, en se concentrant sur les tâches prioritaires, en perfectionnant les méthodes d’évaluation et en améliorant la pertinence et le caractère scientifique de celles-ci. Mettre pleinement en œuvre le système des “ quatre descentes vers la base ”, en partant de la réalité rurale, en respectant pleinement la volonté des agriculteurs et en évitant une application “ uniformisée ” des politiques ainsi que les surcharges imposées à chaque niveau. Adopter une approche axée sur les problèmes, allier respect des principes fondamentaux et innovation, combiner soutien politique et réformes innovantes, encourager les instances de base à mener des explorations audacieuses en fonction de leur réalité locale, et stimuler pleinement la dynamique d’action et d’entrepreneuriat. Approfondir la lutte contre la corruption et les problèmes de conduite dans le domaine de la revitalisation rurale, consolider et étendre les acquis de la campagne d’éducation et d’apprentissage visant à mettre en œuvre de manière approfondie l’esprit des huit dispositions du Comité central, et faire progresser la revitalisation rurale globale grâce à une conduite exemplaire.

Nous devons nous unir encore plus étroitement autour du Comité central du Parti, avec le camarade Xi Jinping à sa tête, rester concentrés sur nos objectifs, redoubler d’efforts, faire progresser la revitalisation globale des zones rurales, faire passer la modernisation de l’agriculture et des zones rurales à un niveau supérieur, et avancer résolument vers l’objectif de faire de notre pays une grande puissance agricole.