Quelle: Website der chinesischen Regierung
Xinhua, Peking, 3. Februar
Stellungnahme des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und des Staatsrats zur Ausrichtung auf die Modernisierung der Landwirtschaft und des ländlichen Raums sowie zur konsequenten Förderung der umfassenden Wiederbelebung des ländlichen Raums
(3. Januar 2026)
Die Modernisierung der Landwirtschaft und des ländlichen Raums ist entscheidend für das Gesamtbild und die Qualität der Modernisierung nach chinesischer Art. Während des “14. Fünfjahresplans” wird die umfassende Produktionskapazität der Landwirtschaft ein neues Niveau erreichen, die Erfolge bei der Armutsbekämpfung werden gefestigt und ausgebaut, der Lebensstandard der Landbevölkerung wird sich deutlich verbessern und bei der umfassenden Wiederbelebung des ländlichen Raums werden deutliche Fortschritte erzielt. Der Zeitraum des 15. Fünfjahresplans ist eine entscheidende Phase, in der die Grundlagen für die grundsätzliche Verwirklichung der sozialistischen Modernisierung gefestigt und umfassende Anstrengungen unternommen werden müssen. Es gilt, die gravierenden Defizite im Bereich der Landwirtschaft und des ländlichen Raums zügig zu beheben und den Aufbau einer landwirtschaftlichen Großmacht zu beschleunigen. Das Jahr 2026 ist das Startjahr des 15. Fünfjahresplans, weshalb die erfolgreiche Arbeit im Bereich “Landwirtschaft, ländlicher Raum und Landbevölkerung” von entscheidender Bedeutung ist. Wir müssen uns konsequent von Xi Jinpings Gedanken zum Sozialismus mit chinesischer Prägung in der neuen Ära leiten lassen, den Geist des 20. Parteitags und aller Plenarsitzungen des 20. Zentralkomitees gründlich umsetzen, die Beschlüsse der 4. Plenarsitzung gewissenhaft umsetzen, die wichtigen Ausführungen und Anweisungen von Generalsekretär Xi Jinping zur Arbeit in den Bereichen “Land, Landwirtschaft und Bauern” umfassend umsetzen und die Lösung der Probleme in diesen Bereichen weiterhin als oberste Priorität der Arbeit der gesamten Partei betrachten. die umfassende Führung der Partei bei der Arbeit im Bereich “Landwirtschaft, ländliche Gebiete und Bauern” beizubehalten und zu stärken, das neue Entwicklungskonzept vollständig, genau und umfassend umzusetzen, am allgemeinen Grundsatz “Stabilität und Fortschritt” festzuhalten, der vorrangigen Entwicklung der Landwirtschaft und der ländlichen Gebiete sowie der integrierten Entwicklung von Stadt und Land Vorrang einzuräumen, die Modernisierung der Landwirtschaft und des ländlichen Raums als Ziel festlegen, die umfassende Wiederbelebung des ländlichen Raums als zentralen Ansatzpunkt nutzen, die Erfahrungen aus dem “10-Millionen-Projekt” als Leitfaden heranziehen, Reformen und Innovationen als grundlegende Triebkraft nutzen, die Wirksamkeit der Politik zur Stärkung, Förderung und Bereicherung der Landwirtschaft verbessern, die Mindestanforderungen an die nationale Ernährungssicherheit strikt einhalten, die Erfolge bei der Armutsbekämpfung kontinuierlich festigen und ausbauen, das Niveau der industriellen Entwicklung, des Aufbaus und der Verwaltung im ländlichen Raum anheben, uns bemühen, die Landwirtschaft zu einer modernen Großindustrie auszubauen, im ländlichen Raum grundlegende moderne Lebensbedingungen zu schaffen und den Bauern ein wohlhabenderes und besseres Leben zu ermöglichen, um so eine tragfähige Grundlage für die Förderung der Modernisierung nach chinesischer Art zu schaffen.
I. Steigerung der Gesamtproduktionskapazität sowie der Qualität und Effizienz der Landwirtschaft
(1) Stabilisierung und Weiterentwicklung der Getreide- und Ölsaatenproduktion. Die Getreideerträge sollen stabil bei etwa 1,4 Billionen Jin gehalten werden. Es gilt, die Erträge, die Produktionskapazitäten, die ökologische Nachhaltigkeit sowie die Steigerung von Erträgen und Einkommen gleichermaßen zu berücksichtigen. Die Umsetzung einer neuen Runde der Maßnahmen zur Steigerung der Getreideproduktionskapazität um 100 Milliarden Jin soll intensiviert werden, um die Synergieeffekte aus der Kombination von hochwertigem Ackerland, hochwertigem Saatgut, modernem Maschinenpark und fortschrittlichen Anbaumethoden zu fördern und so die Erträge pro Flächeneinheit bei Getreide und Ölsaaten großflächig zu steigern. Die Struktur und regionale Verteilung der landwirtschaftlichen Produktion werden unter Berücksichtigung der lokalen Gegebenheiten optimiert, die Züchtung hochwertiger Getreidesorten und die Qualitätsverbesserung vorangetrieben sowie Projekte zur Qualitäts- und Effizienzsteigerung im Getreidevertrieb umgesetzt, um marktgerechte, qualitativ hochwertige Produkte zu angemessenen Preisen zu fördern. Die Produktionskapazität für Sojabohnen wird gefestigt und ausgebaut, und die Verknüpfung von Produktion und Vertrieb wird optimiert. Die Anbauflächen für Raps, Erdnüsse und Öltee sollen erweitert werden, um die Versorgung mit Ölsaaten zu diversifizieren. Die stabile Entwicklung von Branchen wie Baumwolle, Zuckerrüben und Naturkautschuk soll gefördert werden. Maßnahmen zur Einsparung von Getreide und zur Bekämpfung von Lebensmittelverschwendung sollen weiter vorangetrieben werden.
(2) Förderung der Qualitäts- und Effizienzsteigerung in der “Lebensmittelkorb”-Industrie. Wir werden Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Viehzucht und Fischerei gleichermaßen fördern und den Aufbau eines diversifizierten Lebensmittelversorgungssystems vorantreiben. Die umfassende Regulierung der Schweineproduktionskapazitäten wird verstärkt, die Erfolge bei der Entlastung der Rindfleisch- und Milchviehwirtschaft gefestigt und ein Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage sowie eine gesunde Entwicklung gefördert. Durch vielfältige Maßnahmen soll der Konsum von Milchprodukten gefördert werden. Die Produktion von Futtermitteln wie Silomais und Luzerne wird unterstützt, um die Transformation und Modernisierung der Weideviehhaltung voranzutreiben. Die Modernisierung und Umgestaltung der Gewächshauslandwirtschaft wird unterstützt, die Gemüseproduktion stabilisiert, die Aquakultur in tiefen Meeresgewässern sowie die moderne Hochseefischerei vorangetrieben und die Erzeugung von Waldnahrungsmitteln sowie die biologische Landwirtschaft aktiv gefördert. Das Verantwortungssystem für Lebensmittelsicherheit wird strikt umgesetzt, die sektorübergreifende Zusammenarbeit und die Überwachung der gesamten Lieferkette werden verstärkt, und Probleme wie illegale Zusatzstoffe und überhöhte Rückstände von Agrar- und Tierarzneimitteln werden streng untersucht und geahndet.
(3) Stärkung des Schutzes und der Qualitätsverbesserung von Ackerland. Die “rote Linie” für Ackerland strikt einhalten, die Optimierung der Verteilung landwirtschaftlicher Flächen koordinieren, die Verwaltung des Ausgleichs bei der Inanspruchnahme von Ackerland streng handhaben, die Qualitätsprüfung bei der Bereitstellung von Ersatzackerland standardisieren und spezielle Pläne zum Schutz von Ackerland ausarbeiten. Verschiedene Arten von Rechtsverstößen, die das Ackerland schädigen, entschlossen bekämpfen, die Beseitigung der unrechtmäßigen Besetzung von Ackerland für den Hausbau in ländlichen Gebieten konsequent vorantreiben und ein Wiederaufleben von Problemen wie dem Bau von “Gewächshauswohnungen” streng verhindern. Mit Blick auf den Schutz der Ackerbodenschicht und der Getreideproduktionskapazität werden die Regeln für die Erhebung von Ackerlanddaten optimiert, das Verwaltungssystem für landwirtschaftlich genutzte Flächen mit Infrastruktur verbessert sowie die Korrektur der „Nicht-Getreide-Nutzung“ von Ackerland und die Wiederinbetriebnahme brachliegender Flächen sicher und geordnet vorangetrieben. Nach Zonen und Kategorien unterteilt soll der Bau von landwirtschaftlichen Flächen mit hohen Standards qualitativ hochwertig vorangetrieben werden; die Mechanismen für Projektgenehmigung, Bau, Abnahme und Instandhaltung sollen verbessert, die Finanzaufsicht verstärkt und die Bemühungen zur Bodenverbesserung und Steigerung der Bodenfruchtbarkeit intensiviert werden. Die Modernisierung und Umgestaltung großer und mittlerer Bewässerungsgebiete soll vorangetrieben und die Anbindung der Kanalsysteme der landwirtschaftlichen Flächen mit hohen Standards an die Hauptinfrastruktur der Bewässerungsgebiete verstärkt werden. Das Verwaltungssystem für die „Ausmusterung minderwertiger und Einbeziehung hochwertiger“ permanenter grundlegender landwirtschaftlicher Flächen soll verbessert werden. Eine neue Runde von Schutzmaßnahmen für Schwarzerde soll umgesetzt und die umfassende Nutzung salzhaltiger Böden sowie die Sanierung versauerter Anbauflächen konsequent vorangetrieben werden. Unter der Voraussetzung, dass die Ziele zum Schutz der Anbauflächen innerhalb der Provinz nicht beeinträchtigt werden, soll der Ausstieg aus instabilen Anbauflächen in Fluss- und Seengebieten, die die Hochwassersicherheit beeinträchtigen, umsichtig und geordnet erfolgen.
(IV) Steigerung der Effizienz bei der wissenschaftlichen und technologischen Innovation in der Landwirtschaft. Der Aufbau von Plattformen und Zentren für wissenschaftliche und technologische Innovation soll koordiniert vorangetrieben werden, die Erforschung wichtiger Kerntechnologien für die Landwirtschaft sowie die effiziente Umsetzung und Anwendung wissenschaftlicher und technologischer Errungenschaften sollen verstärkt werden, und führende Unternehmen im Bereich Wissenschaft und Technologie der Landwirtschaft sollen gefördert und ausgebaut werden. Die Maßnahmen zur Wiederbelebung der Saatgutindustrie sollen konsequent umgesetzt, die Züchtung und Verbreitung bahnbrechender Sorten beschleunigt und die Industrialisierung der biologischen Züchtung vorangetrieben werden. Die Forschung, Entwicklung und Anwendung von hochmodernen, intelligenten landwirtschaftlichen Maschinen, die für hügeliges und bergiges Gelände geeignet sind, beschleunigen sowie die Forschung, Entwicklung und Verbreitung von Maschinen für die Forst- und Weidewirtschaft verstärken. Die Entwicklung neuer produktiver Kräfte in der Landwirtschaft unter Berücksichtigung der lokalen Gegebenheiten vorantreiben, die Verbindung von künstlicher Intelligenz und landwirtschaftlicher Entwicklung fördern, Anwendungsbereiche für Drohnen, das Internet der Dinge und Roboter erweitern und die Innovation bei Schlüsseltechnologien der biologischen Fertigung in der Landwirtschaft beschleunigen. Die Reform der landwirtschaftlichen Forschungsinstitute vertiefen. Die Reform und den Aufbau des Systems zur Verbreitung landwirtschaftlicher Technologien an der Basis vorantreiben und dafür sorgen, dass wissenschaftliche und technologische Errungenschaften in den Dörfern und Haushalten ankommen. Die Reform der Lehre an landwirtschaftlichen Hochschulen vertiefen, den Aufbau neuer Agrarwissenschaften bedarfsorientiert beschleunigen und die gezielte Ausbildung von Fachkräften für den Agrarbereich fördern.
(5) Ausbau des Systems zur Katastrophenvorsorge und -minderung in der Landwirtschaft. Durchführung einer Bestandsaufnahme und Zoneneinteilung der landwirtschaftlichen Klimaressourcen, Verbesserung der Überwachung, Vorhersage und Frühwarnung in den Bereichen Meteorologie, Hydrologie und geologische Gefahren sowie Stärkung der Fähigkeit zur Bewältigung extremer Wetterereignisse. Den Bau von Kontrollanlagen an großen Flüssen, die Anpassung und Erhöhung der Standards von Deichen sowie die Errichtung von Hochwasserrückhaltegebieten vorantreiben; die Sanierung und Verstärkung von maroden Stauseen sowie von großen und mittelgroßen maroden Schleusen verstärken; die Sanierung und Instandsetzung von Entwässerungsgräben auf landwirtschaftlichen Flächen sowie die Regulierung kleiner und mittlerer Flüsse und von Überschwemmungsgebieten in Ebenen verstärken, die Fähigkeiten zur Risikokontrolle und zum Hochwasserschutz bei Sturzbächen verbessern und den Wiederaufbau von durch Katastrophen zerstörten Einrichtungen sicherstellen. Den Aufbau des Hochwasserschutz- und Entwässerungssystems im Norden verstärken und die baulichen Standards angemessen anheben. Den Bau von Notfallwasserquellen zur Dürrebekämpfung und von Entwässerungsanlagen für landwirtschaftliche Flächen verstärken sowie die Ausstattung mit Katastrophenhilfsgeräten und die Mechanismen für deren Einsatz im Notfall verbessern. Die integrierte Bekämpfung von Schädlingen und Krankheiten verstärken und die gemeinsame Prävention und Bekämpfung schwerer Tierseuchen vorantreiben. Den Aufbau von Schutzwäldern auf landwirtschaftlichen Flächen vorantreiben und die Brandverhütung und -bekämpfung in Wäldern und Grasland verstärken.
(6) Die Abstimmung zwischen Handel und Produktion landwirtschaftlicher Erzeugnisse fördern. Die Diversifizierung der Einfuhren landwirtschaftlicher Erzeugnisse vorantreiben. International wettbewerbsfähige Agrarunternehmen fördern. Den Ausbau des Exports von landwirtschaftlichen Erzeugnissen mit Wettbewerbsvorteilen und besonderen Merkmalen unterstützen. Den Schmuggel landwirtschaftlicher Erzeugnisse gemäß den gesetzlichen Bestimmungen streng bekämpfen. Sich aktiv an der internationalen Steuerung im Bereich Landwirtschaft und Ernährung beteiligen.
II. Umsetzung einer regelmäßigen und gezielten Unterstützung
(7) Das System der regelmäßigen Unterstützungsmaßnahmen weiter ausbauen. Die Verantwortung für die regelmäßige Unterstützung wahrnehmen, das Niveau der “drei Garantien” und der Trinkwasserversorgungssicherheit stetig verbessern und sicherstellen, dass es nicht zu einer großflächigen Rückfälligkeit in die Armut oder zu einer neuen Verarmung kommt. Die regelmäßige Unterstützung in die Strategie zur Wiederbelebung des ländlichen Raums integrieren und eine insgesamt stabile Politik in Bezug auf finanzielle Investitionen, finanzielle Unterstützung sowie die Zuweisung von Ressourcen und Produktionsfaktoren gewährleisten. Die entwicklungsorientierte Unterstützung soll verstärkt, die endogenen Triebkräfte gestärkt, die Rolle der Sozialhilfe als Sicherheitsnetz genutzt und die koordinierte Integration der Unterstützungsmaßnahmen vorangetrieben werden. Der Umfang der Mittel für die regelmäßige Unterstützung aus dem zentralen Staatshaushalt sowie die Investitionen auf Provinz- und Stadtebene sollen stabil gehalten werden; auf Kreisebene können die Mittel entsprechend den Unterstützungsaufgaben angemessen zugewiesen werden.
(8) Die Genauigkeit und Aktualität der Überwachung und Unterstützung verbessern. Die Kriterien für die Einstufung von Personen, die vor einem Rückfall in die Armut oder vor der Verarmung geschützt werden sollen, angemessen festlegen und den Mechanismus zur Anpassung dieser Kriterien standardisieren. Die regelmäßige Überwachung auf Dorf- und Gemeindeebene solide durchführen, die Mechanismen zur präzisen Erkennung und schnellen Reaktion verbessern und eine frühzeitige Erkennung, frühzeitiges Eingreifen sowie frühzeitige Unterstützung sicherstellen. Die Überwachung und Identifizierung von Personen, die vor einem Rückfall in die Armut geschützt werden müssen, sowie von Empfängern ländlicher Sozialhilfe soll koordiniert erfolgen; dabei sind die Methoden zur Erfassung von Einnahmen und Ausgaben zu vereinheitlichen und der Datenaustausch zu verstärken. Die gezielte Unterstützung und dynamische Anpassung für Personen, die vor einem Rückfall in die Armut geschützt werden müssen, soll sorgfältig umgesetzt werden. Die wirtschaftliche Lage und die Selbstentwicklungsfähigkeit der Haushalte, die ursprünglich als aus der Armut befreit registriert waren, sind umfassend zu bewerten; diejenigen, die die Bedingungen für den Austritt aus dem Hilfsprogramm erfüllen, sind ordnungsgemäß aus der Unterstützung zu entlassen, während diejenigen, bei denen nach Beendigung der Unterstützung das Risiko eines Rückfalls in die Armut besteht, weiterhin unterstützt werden.
(9) Die Wirksamkeit der Unterstützung für Industrie und Beschäftigung verbessern. Die Methoden der industriellen Förderung optimieren und je nach Kategorie die Konsolidierung, Modernisierung, Revitalisierung und Anpassung bestehender Industriezweige vorantreiben, um wettbewerbsfähige Förderindustrien zu entwickeln. Der Anteil der regulären Fördermittel aus dem zentralen Staatshaushalt, der für die industrielle Entwicklung verwendet wird, soll auf Provinzebene im Wesentlichen stabil bleiben, während auf Kreisebene differenzierte Anforderungen gelten können. Die Politik der Prämien und Zuschüsse für die industrielle Förderung auf Haushaltsebene soll verbessert werden, um Personen, die von einem Rückfall in die Armut oder von der Entstehung von Armut bedroht sind, bei der Steigerung ihres Einkommens zu unterstützen. Die Verantwortung für die regelmäßige Überwachung der Vermögenswerte von Förderprojekten soll gestärkt werden; diese sollen je nach Kategorie in das Überwachungssystem für staatliches Vermögen oder kollektives ländliches Vermögen integriert werden, und die Reaktivierung und Nutzung ineffizienter und ungenutzter Vermögenswerte soll verstärkt werden. Die Beschäftigungsförderung wird verstärkt, die organisierte Entsendung von Arbeitskräften wird gut organisiert, und Beschäftigungskanäle wie Werkstätten zur Beschäftigungsförderung sowie gemeinnützige Arbeitsplätze in ländlichen Gebieten werden sinnvoll genutzt. Die Folgeunterstützung nach Umsiedlungen wird weiterhin gewährleistet.
(10) Differenzierte und kategorisierte Unterstützung für unterentwickelte Regionen. Es werden auf nationaler und provinzialer Ebene Schwerpunktkreise für die Unterstützung der ländlichen Wiederbelebung festgelegt, die Fördermaßnahmen sowie Anreiz- und Kontrollmechanismen verbessert und das statistische Überwachungssystem für den Entwicklungsstand optimiert. Der Bau bedeutender regionaler und überregionaler Infrastrukturprojekte wird vorangetrieben. Die “gruppenweise” Unterstützung durch Fachkräfte aus den Bereichen Gesundheitswesen und Bildung sowie die Entsendung von Wissenschafts- und Technologie-Sonderdelegationen werden intensiviert. Die Bereiche der Zusammenarbeit zwischen Ost und West werden erweitert, die Partnerschaften im Rahmen der gezielten Unterstützung durch zentrale Behörden werden angepasst und optimiert, und die Bewertungs- und Beurteilungsmethoden werden verbessert. Die regelmäßige Unterstützung vor Ort in den Dörfern wird fortgesetzt, und die Mechanismen für die Entsendung und Verwaltung der ersten Sekretäre und Arbeitsteams in den Dörfern werden optimiert.
III. Aktive Förderung eines stabilen Einkommenswachstums für Landwirte
(11) Die Motivation der Landwirte zur landwirtschaftlichen Tätigkeit und zum Getreideanbau soll geschützt und gefördert werden. Die politische Unterstützung durch Maßnahmen wie Preisgestaltung, Subventionen und Versicherungen soll verstärkt und besser aufeinander abgestimmt werden, und der Mechanismus zur Einkommenssicherung für Getreidebauern soll verbessert werden. Die Marktüberwachung, Frühwarnsysteme und Informationsverbreitung im Bereich landwirtschaftlicher Erzeugnisse sind zu verstärken; der marktorientierte Ankauf und die politische Lagerhaltung sind koordiniert durchzuführen, um die Preise für wichtige landwirtschaftliche Erzeugnisse wie Getreide auf einem angemessenen Niveau zu halten. Die Mindestankaufspreise für Reis und Weizen sind angemessen festzulegen, und die Zielpreispolitik für Baumwolle ist zu verbessern. Die Subventionspolitik zum Schutz der Bodenfruchtbarkeit, die Subventionen für Mais- und Sojabohnenproduzenten sowie die Reis-Subventionen sind stabil umzusetzen. Die Subventionspolitik für den Erwerb und den Einsatz landwirtschaftlicher Maschinen soll konsequent umgesetzt werden; dabei ist die Förderung hochwertiger Maschinen durch entsprechende Subventionen voranzutreiben und die regelmäßige Überwachung der gesamten Lieferkette zu verstärken. Der Versicherungsschutz für Reis, Weizen, Mais und Sojabohnen ist zu stärken; die Entwicklung von Versicherungen für landwirtschaftliche Erzeugnisse mit lokalen Besonderheiten ist zu unterstützen, und die Effizienz bei der Schadensregulierung ist zu verbessern. Den Aufbau des Terminmarktes für landwirtschaftliche Erzeugnisse vorantreiben. Die lokalen Behörden dazu ermutigen, Pilotprojekte für zinsvergünstigte Sonderkredite für den Anbau von Getreide und Ölsaaten durchzuführen. Agrarunternehmen dazu anleiten, ihre Verarbeitungskapazitäten in den Hauptanbaugebieten für Getreide koordiniert zu verteilen. Die Politik des interprovinziellen Ausgleichs der Interessen zwischen Getreideproduktions- und -absatzgebieten konsequent umsetzen und die Hauptanbaugebiete für Getreide bei der Aufstockung ihrer finanziellen Mittel sowie beim Ausbau der Getreideindustrie unterstützen.
(12) Förderung und Ausbau von Industriezweigen in den Landkreisen, die den Wohlstand der Bevölkerung steigern. Koordinierte Entwicklung von technologieorientierter, umweltfreundlicher, qualitätsorientierter und markenorientierter Landwirtschaft; Erschließung der vielfältigen Funktionen der Landwirtschaft; Förderung einer tiefgreifenden Integration der primären, sekundären und tertiären Wirtschaftszweige im ländlichen Raum. Unterstützung der Entwicklung umweltfreundlicher und effizienter Anbau- und Zuchtmethoden, Förderung der weiterverarbeitenden Industrie für landwirtschaftliche Erzeugnisse, Aufbau hochwertiger Marken in der Landwirtschaft sowie Förderung der Entwicklung der gesamten Wertschöpfungskette. Ein Projekt zur qualitativ hochwertigen Entwicklung des E-Commerce im ländlichen Raum umsetzen, die Ausweitung von E-Commerce-Plattformen in ländliche Gebiete vorantreiben und den Ausbau von Einrichtungen wie Vorabkühlung am Erzeugungsort, Lagerung zur Frischhaltung sowie Sortierung und Verarbeitung verstärken. Den Live-Stream-Verkauf landwirtschaftlicher Erzeugnisse regulieren. Die Integration von Landwirtschaft, Kultur und Tourismus vertiefen, die Aufwertung des ländlichen Tourismus vorantreiben und “kleine, aber feine” Kultur- und Tourismusformate entwickeln. Die Forst- und Weidewirtschaft aktiv ausbauen und Geschäftsmodelle wie die Unter-dem-Baum-Wirtschaft sowie die Waldgesundheits- und Wellnessbranche fördern und stärken. Die regionale Verteilung der Seidenraupen- und Seidenindustrie optimieren. Charakteristische Kreiswirtschaften entwickeln, spezifische Industriecluster kleiner und mittlerer Unternehmen fördern und die integrierte Entwicklung von Industrie, starken Landkreisen und wohlhabenden Bürgern vorantreiben. Die Kanäle und Wege für die Beteiligung der Landwirte an der industriellen Entwicklung werden erweitert, der Mechanismus für eine gerechte Teilhabe an den Erträgen der industriellen Entwicklung wird verbessert, und neue landwirtschaftliche Wirtschaftsakteure werden dazu angeleitet, das Einkommen der Landwirte zu steigern und ihnen zu Wohlstand zu verhelfen. Die koordinierte Planung und wissenschaftliche Begutachtung von Industrieprojekten wird verstärkt, um unüberlegte Masseninitiativen und starke Schwankungen zu vermeiden. Das statistische Bewertungssystem für die Landwirtschaft und verwandte Industriezweige auf Provinzebene wird verbessert.
(13) Förderung stabiler Beschäftigungsverhältnisse für Wanderarbeiter. Die Fördermaßnahmen zur Sicherung der Arbeitsplätze von Wanderarbeitern sind konsequent umzusetzen, und Unternehmen in Schlüsselbranchen sind dabei zu unterstützen, ihre Belastungen zu verringern und neue Arbeitsplätze zu schaffen. Es sind groß angelegte berufliche Fortbildungsmaßnahmen durchzuführen, um eine präzise Abstimmung der Ausbildungsprogramme auf den Arbeitsmarktbedarf zu gewährleisten. Die Dienstleistungen und Absicherungsmaßnahmen für Wanderarbeiter sowie die Unterstützung bei der Rückkehr in die Heimat zur Aufnahme einer Beschäftigung oder zur Gründung eines Unternehmens sind koordiniert zu gestalten, und die Betreuung und Unterstützung älterer Wanderarbeiter ist zu verstärken. Die Sicherung der Lohnzahlungen für Wanderarbeiter soll gestärkt und die Maßnahmen zur Bekämpfung von Lohnrückständen intensiviert werden. Das Projekt zur Förderung des Handwerks in ländlichen Gebieten soll vorangetrieben werden. Der Umfang der „Arbeit statt Almosen“-Projekte, die Anwendungsbereiche im Bauwesen sowie die Höhe der Arbeitsentgelte sollen erweitert werden; dabei soll die eigenständige Umsetzung von Projekten durch ländliche Basisorganisationen im Rahmen flexibler Auftragsvergabe gefördert werden. Die Teilnahme von Personen in flexiblen Beschäftigungsverhältnissen an der gesetzlichen Rentenversicherung für städtische Arbeitnehmer soll vorangetrieben und die Pilotprojekte zur Absicherung gegen Arbeitsunfälle für Personen in neuen Beschäftigungsformen ausgeweitet werden.
(14) Durch eine Vielzahl von Maßnahmen den Konsum im ländlichen Raum ausweiten. Die Ausweitung und Modernisierung des Konsums im ländlichen Raum unterstützen, das Niveau der Konsumeinrichtungen und -dienstleistungen verbessern sowie neue Geschäftsformen, Modelle und Szenarien wie Ernte-Märkte, Werkstätten für immaterielles Kulturerbe und Freizeit-Camping fördern. Der Ausbau und die Modernisierung der Vertriebsinfrastruktur in den Landkreisen und ländlichen Gebieten werden unterstützt, um die Kosten im Handel und Vertrieb in ländlichen und abgelegenen Gebieten zu senken und die Effizienz zu steigern. Die Einführung von Elektrofahrzeugen, intelligenten Haushaltsgeräten und umweltfreundlichen Baumaterialien in ländlichen Gebieten wird gefördert, und das System zur Rückgewinnung von Wertstoffen wie ausgedienten Haushaltsgeräten und Möbeln wird verbessert. Die Herstellung und der Verkauf von gefälschten und minderwertigen Waren in ländlichen Gebieten werden gemäß den gesetzlichen Bestimmungen streng bekämpft.
IV. Den Aufbau lebens- und arbeitsfreundlicher, schöner Dörfer unter Berücksichtigung der örtlichen Gegebenheiten vorantreiben
(15) Die räumliche Struktur des ländlichen Raums soll koordiniert und optimiert werden. Unter Berücksichtigung der demografischen Entwicklung, ausgehend von der jeweiligen Hauptfunktion und unter Einbeziehung des Schutzes vor Naturkatastrophen soll die Anordnung von Dörfern und Kleinstädten koordiniert und optimiert werden, um die Qualität und Wirksamkeit der Dorfplanung zu verbessern und die Schwerpunkte sowie Prioritäten der Bauvorhaben sinnvoll festzulegen. Die Umsetzungsmechanismen für den ländlichen Aufbau sind unter Berücksichtigung der lokalen Gegebenheiten zu verbessern; die Wiederbelebung des ländlichen Raums ist nach Kategorien geordnet und gebietsbezogen voranzutreiben, um schrittweise die Vollständigkeit der ländlichen Infrastruktur, die Zugänglichkeit öffentlicher Dienstleistungen und den Komfort des Lebensumfelds zu erhöhen, die Defizite bei den modernen Lebensbedingungen im ländlichen Raum zügig zu beheben und hochwertige Lebensräume auf dem Land zu schaffen. Die Raumordnung auf Kreisebene soll koordiniert vorangetrieben werden. Unter der Voraussetzung, dass die Fläche des Ackerlandes nicht verringert, dessen Qualität verbessert und die ökologischen Verhältnisse gestärkt werden, soll eine umfassende und flächendeckende Landsanierung stetig vorangetrieben werden, um die sparsame und intensive Landnutzung zu verbessern und die Flächen für die ländliche Entwicklung nach Kategorien zu sichern. Der Bau von Städten und Dörfern in Grenzgebieten soll unterstützt werden.
(16) Ausbau, Instandhaltung und Verwaltung der ländlichen Infrastruktur verstärken. Den Bau kleiner Wasserentnahme- und -umleitungsprojekte unterstützen und die Versorgungssicherheit der ländlichen Wasserversorgung je nach Art der Versorgung verbessern; in Gebieten, in denen die Voraussetzungen gegeben sind, kann eine einheitliche Verwaltung der ländlichen Wasserversorgung auf Kreisebene sowie eine professionelle Instandhaltung und Verwaltung eingeführt werden. Die Versorgungssicherheit und die Gesamtkapazität des ländlichen Stromnetzes verbessern und die Abdeckung mit Ladeinfrastruktur im ländlichen Raum ausweiten. Die Sanierung veralteter Landstraßen, die Verbreiterung zu schmaler Straßen und die Verbesserung von Straßenabschnitten mit schlechter Qualität vorantreiben sowie den Bau von Sicherheitsvorrichtungen verstärken. Den gemeinsamen Aufbau und die gemeinsame Nutzung von Logistik- und Zustelleinrichtungen im ländlichen Raum unterstützen, die integrierte Entwicklung von Personen-, Güter- und Postverkehr im ländlichen Raum fördern, gemeinsame Zustellungen einführen und die Ausweitung des Expressversands in die Dörfer vertiefen. Den Mechanismus zur Gewährleistung eines stabilen Betriebs des ländlichen Personenverkehrs verbessern. Die Sanierung baufälliger Gebäude im ländlichen Raum ist fortzusetzen, und der Bau moderner, lebenswerter Wohnhäuser in ländlichen Gebieten ist voranzutreiben. Die Initiative für eine qualitativ hochwertige Entwicklung des „digitalen ländlichen Raums“ ist umzusetzen, um die Netzabdeckung in ländlichen und abgelegenen Gebieten zu verbessern. Der Ausbau der Infrastruktur in Wald-, Rekultivierungs- und Weidegebieten ist zu verstärken. Die integrierte Planung, der Bau und die Instandhaltung der Infrastruktur auf Kreisebene sind zu fördern, und langfristige Mechanismen für die Verwaltung und Instandhaltung der ländlichen Infrastruktur sind zu verbessern.
(17) Die koordinierte Bereitstellung grundlegender öffentlicher Dienstleistungen auf Kreisebene soll gestärkt werden. Die Verteilung von Grund- und Mittelschulen sowie Kindergärten in ländlichen Gebieten soll umsichtig und behutsam optimiert werden; notwendige kleine Schulen und Kindergärten in ländlichen Gebieten sollen erhalten und gut geführt werden; außerdem soll ein Aktionsplan zur Wiederbelebung der allgemeinen Oberschulen auf Kreisebene umgesetzt werden. Den Aufbau von Schulgemeinschaften zwischen Stadt und Land vorantreiben, die koordinierte Zuweisung von Lehrkräften auf Kreisebene stärken und den Online-Austausch hochwertiger Unterrichtseinheiten zwischen städtischen und ländlichen Schulen fördern. Durch umfassende Maßnahmen die Bemühungen zur Verhinderung von Schulabbrüchen und zur Sicherung des Schulbesuchs in ländlichen Gebieten verstärken. Das Projekt zur Stärkung der Grundlagen im Gesundheitswesen umsetzen, die Qualitätsverbesserung und Modernisierung von Kreiskrankenhäusern und wichtigen Gesundheitszentren in Gemeinden vorantreiben sowie die Betriebssicherheit von medizinischen Einrichtungen auf Kreis- und Basisebene stärken. Unterstützung eng verzahnter medizinischer Verbünde auf Kreisebene bei der Verbesserung ihrer umfassenden Dienstleistungskapazitäten sowie angemessene Ausweitung des Umfangs der Beschaffung, Ausstattung und Verwendung von Arzneimitteln in medizinischen Einrichtungen an der Basis. Konsolidierung und Ausbau der Erfolge bei der Krankenversicherung der ländlichen Bevölkerung, Verbesserung der Anreiz- und Kontrollmechanismen für eine kontinuierliche Versicherungsteilnahme sowie stetige Erhöhung des Anteils der Krankenkassenmittel, die in medizinischen Einrichtungen auf Kreis- und Dorfebene verwendet werden. Ein spezielles Programm für Hochschulabsolventen als Landärzte wird umgesetzt. Auf der Grundlage der häuslichen Altenpflege werden Orte, die die entsprechenden Voraussetzungen erfüllen, dazu ermutigt, Altenpflegedienste wie Mahlzeitendienste, Tagespflege und Rehabilitationspflege auszubauen. Es werden inklusive Kinderbetreuungsangebote auf Kreis- und Gemeindeebene ausgebaut. Die Mechanismen zur Festlegung und dynamischen Anpassung der Standards für die Grundsicherung in ländlichen Gebieten werden verbessert, das System zur Unterstützung und Versorgung besonders bedürftiger Personen optimiert und die Zeitnähe sowie Zugänglichkeit der vorübergehenden Sozialhilfe erhöht. Durch Maßnahmen wie die Betreuung durch Führungskräfte, ehrenamtliches Engagement und die Schaffung gemeinnütziger Arbeitsplätze auf dem Land soll die Betreuung und Fürsorge für alleinstehende ältere Menschen, zurückgelassene Kinder, Kinder in Notlagen, Menschen mit Behinderungen und Menschen mit psychischen Beeinträchtigungen im ländlichen Raum verstärkt und bei der zeitnahen Lösung praktischer Schwierigkeiten geholfen werden.
(18) Den ökologischen Schutz und die Renaturierung des ländlichen Raums ganzheitlich vorantreiben. Die Lebensbedingungen in ländlichen Gebieten kontinuierlich verbessern; Probleme wie die Sanierung der Toiletten in ländlichen Gebieten und die Verschmutzung der Dörfer durch Müll mit beharrlichem Engagement lösen; das System für die sozialisierte Verwaltung und Instandhaltung der Toiletten in ländlichen Gebieten vervollständigen; das Erscheinungsbild der Dörfer verbessern und schöne ländliche Gebiete schaffen. Je nach den örtlichen Gegebenheiten sind geeignete Modelle zur Behandlung von häuslichem Abwasser in ländlichen Gebieten auszuwählen, ineffiziente oder unwirksame Abwasserbehandlungsanlagen zu optimieren und anzupassen sowie die Beseitigung schwarzer und übelriechender Gewässer in ländlichen Gebieten zu beschleunigen. Die Reduzierung des häuslichen Abfalls in ländlichen Gebieten an der Quelle ist voranzutreiben, und die Mechanismen zur Gewährleistung eines regulären Betriebs bei der Sammlung, dem Transport und der Entsorgung sind zu verbessern. Umweltfreundliche Produktions- und wassersparende Bewässerungstechniken sind zu fördern, und eine ökologische, kohlenstoffarme Landwirtschaft ist auszubauen. Die Bekämpfung der Umweltverschmutzung in der Landwirtschaft und im ländlichen Raum vorantreiben, die systematische Sanierung in Gebieten mit ausgeprägter landwirtschaftlicher Verschmutzung verstärken, die Rückverfolgung der Ursachen, die Sanierung und die sichere Nutzung von mit Schwermetallen belasteten Ackerflächen vorantreiben sowie die umfassende Bewältigung von Umweltproblemen im Zusammenhang mit Gülle aus der Tierhaltung und der Meeresaquakultur verstärken. Die Kapazitäten zur umfassenden Verwertung von Stroh verbessern. Die systemische Bewirtschaftung und der ökologische Schutz wichtiger Fluss-, See- und Stauseesysteme werden verstärkt, und die umfassende Bekämpfung von Bodenerosion in wichtigen Einzugsgebieten und Regionen wird vorangetrieben. Das zehnjährige Fischereiverbot am Jangtse konsequent umsetzen. Die Quarantäne von eingeführten Tieren und Pflanzen sowie die Prävention und Bekämpfung invasiver gebietsfremder Arten verstärken. Den Aufbau des “Drei-Norden”-Projekts umfassend vorantreiben, Projektdurchführungsmethoden wie „Arbeit statt Almosen“ fördern und die Erfolge bei der Sandbekämpfung und -eindämmung festigen und ausweiten. Die Förder- und Anreizpolitik für den ökologischen Schutz der Graslandgebiete in der vierten Runde verbessern.
(19) Das Projekt zur Förderung einer zivilisierten Dorfkultur konsequent umsetzen. Die ideologische und politische Arbeit in ländlichen Gebieten verstärken, die sozialistischen Kernwerte fördern und umsetzen sowie breit angelegte Aufklärungs- und Bildungsaktivitäten für die Bevölkerung durchführen. Die Förderung der zivilisierten Erziehung, die Umsetzung zivilisierter Praktiken und die Schaffung einer zivilisierten Kultur koordiniert vorantreiben und so die Entstehung einer positiven und moralischen Dorfkultur fördern. Das Projekt “Kultur und Kunst verschönern das Dorf” vorantreiben und das Angebot an kulturellen Produkten und Dienstleistungen in ländlichen Gebieten bereichern. Den systematischen Schutz des ländlichen Kulturerbes vorantreiben, die Erforschung und den Schutz von Kulturgütern, traditionellen Dörfern und immateriellem Kulturerbe verstärken und einen Schutzmechanismus etablieren, bei dem die Dorfbewohner die Hauptrolle spielen. Die Reform alter Bräuche im ländlichen Raum kontinuierlich vorantreiben, die Vorreiterrolle der Parteimitglieder und Kader sowie die leitende Funktion der Dorfregeln und -vereinbarungen nutzen und durch eine Kombination aus Prävention und Bekämpfung sowie durch die Behandlung von Symptomen und Ursachen die umfassende Lösung dringender Probleme vorantreiben. Die Praxis überhöhter Mitgiftsummen im ländlichen Raum wird kontinuierlich bekämpft, wobei die Zusammenarbeit zwischen benachbarten Provinzen verstärkt wird. Es wird darauf hingearbeitet, eine korrekte Sichtweise auf Ehe, Liebe, Kinder und Familie zu etablieren und eine schlichte, zivilisierte Hochzeitskultur zu fördern. Das öffentliche Bestattungswesen im ländlichen Raum wird verbessert, und der Bau sowie die ordnungsgemäße Verwaltung gemeinnütziger Friedhöfe im ländlichen Raum werden vorangetrieben.
(20) Aufbau sicherer und rechtsstaatlicher Dörfer. Die “Fengqiao-Erfahrung” der neuen Ära soll fortgeführt und weiterentwickelt werden, um die Beilegung von Konflikten und Streitigkeiten an der Basis zu fördern. Die umfassende Prävention und Bekämpfung von Störungen der öffentlichen Sicherheit in ländlichen Gebieten soll verstärkt werden; die Bekämpfung der organisierten Kriminalität soll regelmäßig durchgeführt werden, um die Entstehung und Ausbreitung von “Dorftyrannen” sowie kriminellen Clans und Sippen entschlossen einzudämmen. Das Verwaltungssystem für Aktivitäten in Ahnenhallen wird verbessert. Verschiedene Straftaten wie Prostitution, Glücksspiel und Drogenmissbrauch in ländlichen Gebieten, Verletzungen der Rechte von Frauen und Kindern sowie der körperlichen Unversehrtheit von Menschen mit Behinderungen, Betrug über Telekommunikationsnetze und illegale Finanzaktivitäten werden konsequent bekämpft. Die Prävention und Bekämpfung von Straftaten durch Minderjährige wird verstärkt. Die Verwaltung religiöser Angelegenheiten in ländlichen Gebieten wird gestärkt. Ein solides System rechtlicher Normen für die Landwirtschaft und den ländlichen Raum wird aufgebaut, und die Aufklärung über Rechtsstaatlichkeit in ländlichen Gebieten wird intensiviert. Das Gesetz zur Förderung der ländlichen Wiederbelebung wird konsequent umgesetzt. Die Erkennung und Beseitigung von Katastrophenrisiken und Gefahrenquellen in ländlichen Gebieten ist koordiniert durchzuführen; Sicherheitsrisiken in Schlüsselbereichen wie Straßenverkehr, beengte Räume, Gasversorgung, Brandschutz und Gebäude sind zu verhindern und zu mindern; die Kapazitäten für den Schutz vor Gefahren wie Ertrinken sowie für Notfallrettung sind auszubauen. Es ist eine Sonderkampagne zur Arbeitssicherheit auf Fischereifahrzeugen im Meer durchzuführen.
V. Stärkung der Innovation bei institutionellen Mechanismen
(21) Die Entwicklung eines modernen landwirtschaftlichen Betriebssystems beschleunigen. Die zweite Runde der landesweiten Pilotprojekte zur Verlängerung von Landpachtverträgen um weitere 30 Jahre nach deren Ablauf umfassend durchführen, Konflikte und Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Vertragsverlängerung angemessen lösen und sicherstellen, dass die ursprüngliche Pachtfläche für die überwiegende Mehrheit der landwirtschaftlichen Betriebe stabil bleibt und die Vertragsverlängerung reibungslos verläuft. Die Übertragung von Bewirtschaftungsrechten an gepachteten Flächen regulieren und die Überwachung sowie Frühwarnung hinsichtlich der Risiken bei langfristigen und großflächigen Landübertragungen verstärken. Die Produktions- und Betriebskapazitäten von Familienbetrieben sollen gesteigert, die Entwicklungsqualität der landwirtschaftlichen Genossenschaften verbessert, die Rolle moderner integrierter landwirtschaftlicher Dienstleistungszentren gestärkt, ein bequemes und effizientes System sozialer Dienstleistungen für die Landwirtschaft ausgebaut, eine landwirtschaftliche Bewirtschaftung in angemessener Größenordnung gefördert und eine organische Verknüpfung zwischen Kleinbauern und der modernen Landwirtschaft vorangetrieben werden. Die Reform des Systems der kollektiven Eigentumsrechte im ländlichen Raum soll vertieft, die Entwicklung einer neuen Form der kollektiven Wirtschaft im ländlichen Raum unterstützt und die Aufnahme neuer Schulden auf Dorfebene streng kontrolliert werden. Die umfassende Reform der Versorgungs- und Vermarktungsgenossenschaften soll vorangetrieben, die Klärung der Beziehungen zwischen Genossenschaften und Unternehmen beschleunigt und die Dienstleistungsfunktionen für die Landwirtschaft gestärkt werden. Das Aufsichtssystem für staatliche Vermögenswerte und Ressourcen in den landwirtschaftlichen Kolonien soll verbessert werden.
(22) Die Mobilisierung und Nutzung verschiedener Ressourcen im ländlichen Raum ist standardisiert und geordnet durchzuführen. Die Markteinführung von kollektivem, gewerblich nutzbarem Bauland im ländlichen Raum ist geordnet voranzutreiben; dabei ist zu unterstützen, dass das auf den Markt gebrachte Land vorrangig für die Entwicklung der kollektiven Wirtschaft und der ländlichen Industrie genutzt wird; die Nutzung für den Bau von kommerziellen Wohnimmobilien ist strengstens untersagt. Die Genehmigung und Verwaltung von Wohnbaugrundstücken im ländlichen Raum sowie des Hausbaus durch Landwirte ist zu verstärken; der illegale Erwerb von landwirtschaftlichen Häusern und Wohnbaugrundstücken ist streng zu überprüfen und zu verhindern. Ungenutzte Grundstücke und Gebäude sind gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu mobilisieren und sinnvoll zu nutzen; die Verwaltung von Mietverträgen ist zu verstärken. Die gesunde Entwicklung des Marktes für den Transfer von Eigentumsrechten im ländlichen Raum ist zu fördern. Die dringenden Probleme bei der Verwaltung der kollektiven Finanzmittel, Vermögenswerte und Ressourcen im ländlichen Raum sind gründlich zu beheben; die ordnungsgemäße Verwaltung der Beschäftigung von Arbeitskräften auf Dorfebene ist zu stärken. Die Reform des Systems der kollektiven Waldnutzungsrechte ist kontinuierlich zu vertiefen.
(23) Innovative Investitions- und Finanzierungsmechanismen für die Wiederbelebung des ländlichen Raums schaffen. Die Mittel aus dem allgemeinen öffentlichen Haushalt für den Agrar- und ländlichen Bereich vorrangig sichern und die Wirksamkeit der finanzpolitischen Maßnahmen zur Unterstützung der Landwirtschaft sowie die Effizienz der Mittelverwendung verbessern. Sonderanleihen und besonders langfristige Staatsanleihen in vollem Umfang nutzen, um den Bau bedeutender Projekte im Agrar- und ländlichen Bereich zu unterstützen, die die entsprechenden Voraussetzungen erfüllen. Den Mechanismus für die koordinierte finanzielle und geldpolitische Unterstützung der Landwirtschaft verbessern und die Anreizwirkung von Maßnahmen wie Refinanzierungskrediten zur Unterstützung der Landwirtschaft und kleiner Unternehmen sowie Refinanzierungskrediten für wissenschaftliche und technologische Innovation und technische Modernisierung voll ausschöpfen, um Finanzinstitute dazu zu bewegen, ihre Mittelbereitstellung für den Agrar- und ländlichen Sektor zu erhöhen. Die Unterstützung bei der Verlängerung und Erneuerung von Krediten für landwirtschaftliche Unternehmen und Landwirte verstärken. Den Aufbau eines Kreditwesens im ländlichen Raum vorantreiben und die Erfassung sowie den Austausch landwirtschaftsbezogener Informationen verstärken. Soziale Investitionen im Bereich der Landwirtschaft und des ländlichen Raums lenken und regulieren sowie die Mechanismen zur Risikoprävention verbessern. Die Überwachung landwirtschaftsbezogener Förderprojekte über den gesamten Prozess hinweg verstärken und Probleme wie Betrug, Begünstigung von Verwandten und Freunden, “Abzocke” sowie Veruntreuung und Zweckentfremdung von Mitteln streng ahnden.
(24) Den gegenseitigen Austausch von Ressourcen zwischen Stadt und Land fördern. Die Integration der aus der Landwirtschaft abgewanderten Bevölkerung in die städtische Gesellschaft wissenschaftlich fundiert und geordnet vorantreiben; politische Maßnahmen umsetzen, die mit dieser Integration verknüpft sind, wie Transferzahlungen, neue Quoten für Bauland sowie Investitionen in die Infrastruktur; ein System einführen, bei dem grundlegende öffentliche Dienstleistungen auf der Grundlage der Registrierung am ständigen Wohnort erbracht werden. Die Landpachtrechte, das Nutzungsrecht an Wohnbaugrundstücken und das Recht auf Teilhabe an den Erträgen der Kollektivwirtschaft der in die Stadt gezogenen Landwirte sind gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu wahren; es sollen Möglichkeiten für einen freiwilligen und entschädigten Austritt aus der Landwirtschaft ausgelotet werden. Der Pool an Fachkräften im ländlichen Raum ist auszubauen; verschiedene Fachkräfte sind dazu anzuregen, auf dem Land zu arbeiten, Unternehmen zu gründen und dort eine Beschäftigung aufzunehmen. Die Ausbildung von Führungskräften für die ländliche Industrie und von Fachkräften für die ländliche Verwaltung soll verstärkt und landwirtschaftliche Innovatoren unter Berücksichtigung der lokalen Gegebenheiten gefördert werden. Eine neue Runde des “Drei-Unterstützungen-und-eine-Hilfe”-Programms für hochqualifizierte Hochschulabsolventen soll umgesetzt werden. Das Programm „Frauen auf dem Land verwirklichen ihre Träume“, das Freiwilligenprogramm für Hochschulabsolventen im Westen sowie die Aktion „Jugend leistet einen Beitrag zur Wiederbelebung des ländlichen Raums“ sollen vorangetrieben werden.
VI. Stärkung der umfassenden Führung der Partei bei der Arbeit im Bereich “Land, Landwirtschaft und Landbevölkerung”
(25) Die Umsetzung des Verantwortungssystems für die Wiederbelebung des ländlichen Raums verstärken. Die fünf Ebenen der Parteisekretäre sollen weiterhin die Wiederbelebung des ländlichen Raums vorantreiben, und die institutionellen Mechanismen der Parteiführung in der Arbeit im ländlichen Raum sollen verbessert werden. Die koordinierende Rolle des Büros für ländliche Angelegenheiten des Parteikomitees soll besser zum Tragen kommen. Die Aus- und Weiterbildung der Kader im Bereich “Landwirtschaft, ländlicher Raum und Bauern” soll intensiviert werden; thematische Schulungen zur Förderung der umfassenden Wiederbelebung des ländlichen Raums sollen vertieft durchgeführt werden, um die Kompetenzen der Parteikader und Regierungskader auf allen Ebenen bei der Arbeit im Bereich “Landwirtschaft, ländlicher Raum und Bauern” zu verbessern.
(26) Den Aufbau der Parteiorganisationen an der Basis in ländlichen Gebieten stärken. Die Wahlen zur Neubesetzung der Parteiorganisationen an der Basis in ländlichen Gebieten ordnungsgemäß durchführen, die Führungsgremien der Gemeinden und Kreise mit den besten Kandidaten besetzen, die Zusammensetzung der “zwei Ausschüsse” auf Dorfebene – insbesondere die Führungsriege – optimieren und die Schwachstellen und Zersplitterungen in den Parteiorganisationen auf Dorfebene kontinuierlich beseitigen. Die tägliche Ausbildung und Betreuung der Parteimitglieder in ländlichen Gebieten ist zu verstärken; ein Programm für konzentrierte, turnusmäßige Schulungen der Parteimitglieder in ländlichen Gebieten ist umzusetzen. Die personellen Kapazitäten an der Basis in ländlichen Gebieten sind zu verstärken und zu stabilisieren; bei der Einstellung von Beamten ist den Basisbehörden auf Kreis- und Gemeindeebene Vorrang einzuräumen; grundsätzlich dürfen keine Mitarbeiter von Kreis- und Gemeindeebene abgeordnet werden. Die Grundvergütung der Dorfkader ist sicherzustellen, und die Ausbildung und Bereitstellung von Nachwuchskräften ist voranzutreiben. Die Mechanismen und Verfahren für Beratungen und Konsultationen auf Dorfebene sind zu verbessern, und die Möglichkeiten für die Beteiligung der Landbevölkerung an der Verwaltung des ländlichen Raums sind zu erweitern. Die Aufsicht und Kontrolle über die Kader an der Basis im ländlichen Raum ist streng durchzuführen, und die Inspektionen der Parteiorganisationen auf Dorfebene sind kontinuierlich zu vertiefen.
(27) Die Arbeitsweisen und -methoden in ländlichen Gebieten verbessern. Eine korrekte Sichtweise auf die Leistungsbewertung etablieren und umsetzen, dabei die tatsächlichen Gegebenheiten berücksichtigen, den lokalen Verhältnissen Rechnung tragen und bewusst nach den geltenden Regeln handeln. Die Bemühungen zur Bekämpfung des Formalismus und zur Entlastung der Basis müssen intensiviert werden. Die Liste der Aufgaben, die von den Gemeinden (Stadtbezirken) zu erfüllen sind, ist sinnvoll zu nutzen, das Zulassungssystem für Arbeitsaufgaben auf Dorf- (Gemeinde-)Ebene ist zu verbessern, der Datenaustausch und die innovative Nutzung des “Ein-Formular-Systems” sind zu stärken, und die für die Basis bestimmten mobilen Internet-Anwendungen für Verwaltungsangelegenheiten sind zu bereinigen und zu konsolidieren. Die vierte nationale Landwirtschaftszählung solide durchführen. Die Leistungsbewertung der Strategie zur Wiederbelebung des ländlichen Raums optimieren, den Fokus auf Schlüsselaufgaben legen, die Bewertungsmethoden verbessern und die Zielgerichtetheit sowie die Wissenschaftlichkeit der Bewertung erhöhen. Das System der “vier Schritte an die Basis” umfassend umsetzen, von den tatsächlichen Gegebenheiten im ländlichen Raum ausgehen, den Willen der Landwirte uneingeschränkt respektieren und eine pauschale Umsetzung von Richtlinien sowie zusätzliche Auflagen auf den verschiedenen Ebenen vermeiden. Wir werden problemorientiert vorgehen, an bewährten Prinzipien festhalten und gleichzeitig innovativ sein, politische Unterstützung und Reformen sowie Innovationen gleichermaßen vorantreiben, die Basis dazu ermutigen, mutig und praxisnah neue Wege zu beschreiten, und die Dynamik der Funktionäre und Unternehmer voll zur Entfaltung bringen. Wir werden die Bekämpfung von Korruption und Verhaltensfehlern im Bereich der ländlichen Wiederbelebung vertiefen, die Erfolge der Bildungs- und Lernmaßnahmen zur konsequenten Umsetzung des Geistes der acht zentralen Vorschriften festigen und ausbauen und die umfassende Wiederbelebung des ländlichen Raums durch vorbildliches Verhalten vorantreiben.
Wir müssen uns noch enger um die Parteizentrale mit Genosse Xi Jinping als Kern scharen, unsere Ziele fest im Blick behalten, entschlossen voranschreiten, neue Fortschritte bei der umfassenden Wiederbelebung des ländlichen Raums erzielen, die Modernisierung der Landwirtschaft und des ländlichen Raums auf eine neue Stufe heben und solide auf das Ziel hinarbeiten, eine landwirtschaftliche Großmacht aufzubauen.