Fuente: Página web del Gobierno de China

Xinhua, Pekín, 3 de febrero

Opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre cómo centrarse en la modernización de la agricultura y las zonas rurales e impulsar con firmeza la revitalización integral del medio rural

(3 de enero de 2026)

La modernización de la agricultura y las zonas rurales es fundamental para el panorama general y la calidad de la modernización al estilo chino. Durante el período del “XIV Plan Quinquenal”, la capacidad de producción integral de la agricultura alcanzará un nuevo nivel, se consolidarán y ampliarán los logros en la lucha contra la pobreza, mejorará notablemente el nivel de vida de los agricultores y se lograrán avances evidentes en la revitalización integral del medio rural. El período del “XV Plan Quinquenal” es una etapa clave para sentar las bases y aplicar todos los esfuerzos con el fin de alcanzar básicamente la modernización socialista; es necesario acelerar la subsanación de las deficiencias más destacadas en los ámbitos agrícola y rural, y acelerar la construcción de una gran potencia agrícola. El año 2026 marca el inicio del “XV Plan Quinquenal”, por lo que resulta de vital importancia llevar a cabo adecuadamente la labor relacionada con “la agricultura, las zonas rurales y los agricultores”. Debemos guiarnos por el pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para la nueva era, aplicar en profundidad el espíritu del XX Congreso del Partido y de todas las sesiones plenarias de su XX Comité Central, ejecutar con rigor las disposiciones de la IV Sesión Plenaria, aplicar de manera integral los importantes discursos e instrucciones de Xi Jinping sobre el trabajo relacionado con “la agricultura, las zonas rurales y los agricultores”, y mantener la resolución de los problemas de “la agricultura, las zonas rurales y los agricultores” como la máxima prioridad del trabajo de todo el Partido, mantener y reforzar la dirección global del Partido sobre el trabajo relacionado con “la agricultura, las zonas rurales y los agricultores”, aplicar de forma íntegra, precisa y exhaustiva el nuevo concepto de desarrollo, mantener el tono general de “buscar el progreso en la estabilidad”, dar prioridad al desarrollo de la agricultura y las zonas rurales, y promover el desarrollo integrado de las zonas urbanas y rurales, centrándonos en la modernización de la agricultura y las zonas rurales, tomando como eje principal el impulso de la revitalización integral del campo, guiándonos por el aprendizaje y la aplicación de la experiencia del «Proyecto de los Diez Millones», con la reforma y la innovación como motor fundamental, mejorando la eficacia de las políticas destinadas a fortalecer, beneficiar y enriquecer a la agricultura y a los agricultores, defender firmemente el umbral mínimo de seguridad alimentaria nacional, consolidar y ampliar de forma sostenida los logros en la lucha contra la pobreza, elevar el nivel de desarrollo de las industrias rurales, de la construcción rural y de la gobernanza rural, esforzarnos por convertir la agricultura en una gran industria moderna, dotar a las zonas rurales de condiciones básicas de vida moderna y hacer que la vida de los agricultores sea más próspera y satisfactoria, proporcionando así un apoyo fundamental para impulsar la modernización al estilo chino.

1. Mejorar la capacidad productiva global de la agricultura, así como su calidad y rentabilidad

(1) Estabilizar y desarrollar la producción de cereales y aceite. Mantener la producción de cereales estable en torno a los 1,4 billones de jin. Insistir en abordar de forma conjunta la producción y la capacidad productiva, la producción y la ecología, así como el aumento de la producción y los ingresos; intensificar la aplicación de una nueva ronda de medidas para aumentar la capacidad productiva de cereales en 100 000 millones de jin; promover la integración y la mejora de la eficiencia de las tierras fértiles, las variedades de calidad, la maquinaria adecuada y las técnicas óptimas; e impulsar el aumento del rendimiento unitario en grandes superficies de cultivos de cereales y aceite. Optimizaremos la estructura de la producción agrícola y la distribución regional adaptándonos a las condiciones locales; impulsaremos el desarrollo de variedades de cereales de alta calidad y la mejora de su calidad; pondremos en marcha proyectos para mejorar la calidad y la eficiencia de la distribución de cereales, y fomentaremos la comercialización de productos que se ajusten a la demanda del mercado, con una relación calidad-precio óptima. Consolidaremos y mejoraremos la capacidad de producción de soja, y garantizaremos una buena coordinación entre la producción y la comercialización. Ampliaremos el espacio de producción de colza, cacahuetes y té oleaginoso, entre otros, para diversificar el suministro de semillas oleaginosas. Impulsaremos el desarrollo estable de industrias como la del algodón, la caña azucarera y el caucho natural. Profundizaremos en las medidas de ahorro de cereales y de lucha contra el desperdicio alimentario.

(2) Impulsar la mejora de la calidad y la eficiencia del sector de los “productos básicos de alimentación”. Mantener un enfoque equilibrado entre la agricultura, la silvicultura, la ganadería y la pesca, e impulsar la creación de un sistema diversificado de suministro alimentario. Reforzar la regulación integral de la producción porcina, consolidar los logros en la superación de las dificultades de los sectores de la carne de vacuno y la leche, y promover el equilibrio entre la oferta y la demanda, así como un desarrollo saludable. Adoptaremos diversas medidas para fomentar el consumo de productos lácteos. Apoyaremos el desarrollo de la producción de forrajes, como el maíz para ensilado y la alfalfa, y promoveremos la transformación y modernización de la ganadería en las praderas. Apoyaremos la renovación y modernización de la agricultura en instalaciones, estabilizaremos el desarrollo de la producción hortícola, impulsaremos la acuicultura en aguas profundas y la pesca de altura modernizada, y desarrollaremos activamente los alimentos forestales y la agricultura biológica. Aplicaremos rigurosamente el sistema de responsabilidad en materia de seguridad alimentaria, reforzaremos la coordinación entre los distintos departamentos y la supervisión de toda la cadena de suministro, e investigaremos y sancionaremos con severidad problemas como la adición ilegal de sustancias y los residuos de plaguicidas y medicamentos veterinarios por encima de los límites permitidos.

(3) Reforzar la protección y la mejora de la calidad de las tierras de cultivo. Respetar estrictamente la línea roja de las tierras de cultivo, optimizar de forma coordinada la distribución de los terrenos agrícolas, gestionar rigurosamente el equilibrio entre la ocupación y la reposición de tierras de cultivo, regular la inspección de calidad de las tierras de cultivo de reposición y elaborar planes específicos para la protección de las tierras de cultivo. Luchar con firmeza contra todo tipo de infracciones que destruyan las tierras de cultivo, impulsar con determinación la rectificación de la ocupación irregular de tierras de cultivo para la construcción de viviendas en el medio rural y prevenir rigurosamente el resurgimiento de problemas como las “viviendas en invernaderos”. Con el objetivo de proteger la capa arable y la capacidad de producción de cereales, optimizaremos las normas de inspección de las tierras de cultivo, perfeccionaremos el sistema de gestión de los terrenos agrícolas destinados a instalaciones, y llevaremos a cabo de forma prudente y ordenada la rectificación del uso “no cerealero” de las tierras de cultivo y la recuperación y aprovechamiento de las tierras abandonadas. Impulsaremos de forma selectiva y por zonas la construcción de tierras de cultivo de alta calidad, perfeccionaremos los mecanismos de aprobación de proyectos, construcción, aceptación y mantenimiento, reforzaremos la supervisión de los fondos y intensificaremos los esfuerzos para la mejora del suelo y el aumento de la fertilidad de la tierra. Impulsaremos la modernización y la remodelación de las cuencas de riego de tamaño mediano y grande, y reforzaremos la conexión entre la red de canales de las tierras de cultivo de alta calidad y las obras principales de las cuencas de riego. Perfeccionaremos el mecanismo de gestión de las tierras agrícolas básicas permanentes, que consiste en dar prioridad a las de mayor calidad y descartar las de menor calidad. Pondremos en marcha una nueva ronda de proyectos de protección de los suelos negros y avanzaremos con determinación en la utilización integral de los suelos salinos y alcalinos y en el tratamiento de las tierras de cultivo acidificadas. Sin reducir en ningún caso los objetivos de protección de las tierras de cultivo a nivel provincial, retiraremos de forma prudente y ordenada las tierras de cultivo inestables situadas en cuencas fluviales y zonas lacustres que afecten a la seguridad del desagüe de las crecidas.

(IV) Mejorar la eficacia de la innovación científica y tecnológica en la agricultura. Coordinar de forma integral la construcción de plataformas y centros de innovación científica y tecnológica, reforzar la investigación de tecnologías clave y fundamentales para la agricultura, así como la transferencia y aplicación eficientes de los resultados científicos y tecnológicos, y fomentar y fortalecer las empresas líderes en ciencia y tecnología del sector agrícola. Llevar a cabo en profundidad la iniciativa de revitalización del sector de las semillas, acelerar la selección, el cultivo y la difusión de variedades innovadoras, e impulsar la industrialización del fitomejoramiento biológico. Acelerar la investigación, el desarrollo y la aplicación de maquinaria agrícola inteligente de alta gama y adecuada para zonas montañosas y accidentadas, y reforzar la investigación, el desarrollo y la difusión de maquinaria forestal y para pastos. Desarrollar, adaptándose a las condiciones locales, una nueva productividad agrícola de calidad, promover la integración de la inteligencia artificial con el desarrollo agrícola, ampliar los ámbitos de aplicación de drones, el Internet de las cosas y la robótica, y acelerar la innovación en tecnologías clave para la biofabricación agrícola. Profundizar en la reforma de los institutos de investigación agrícola. Impulsar la reforma y la construcción del sistema de extensión de tecnología agrícola a nivel local, y facilitar que los logros científicos y tecnológicos agrícolas lleguen a las aldeas y a los hogares. Profundizar en la reforma de la enseñanza y la formación en las universidades relacionadas con la agricultura, acelerar la construcción de nuevas ciencias agrícolas orientadas a la demanda e impulsar la formación específica de profesionales especializados en el sector agrícola.

(V) Reforzar el sistema de prevención y mitigación de desastres agrícolas. Llevar a cabo un censo y una clasificación de los recursos climáticos agrícolas, reforzar la vigilancia, la previsión y la alerta temprana de fenómenos meteorológicos, hidrológicos y geológicos, y mejorar la capacidad de respuesta ante fenómenos meteorológicos extremos. Impulsar la construcción de embalses reguladores en los grandes ríos, la adecuación y mejora de los diques para que cumplan las normas, así como la creación de zonas de retención y almacenamiento de crecidas; reforzar la rehabilitación y el refuerzo de presas y compuertas de tamaño grande y mediano que presenten riesgos; intensificar la reparación y rehabilitación de acequias y canales de regadío, así como la gestión de ríos pequeños y medianos y de las zonas de anegamiento de las llanuras; mejorar la capacidad de gestión de riesgos y control de las crecidas repentinas en valles y barrancos, y llevar a cabo adecuadamente la restauración y reconstrucción de las instalaciones dañadas por las catástrofes. Reforzar el sistema de protección contra inundaciones y drenaje en las regiones del norte, elevando de forma adecuada los estándares de construcción de las obras. Reforzaremos la construcción de obras de abastecimiento de agua de emergencia para la lucha contra la sequía y de instalaciones de drenaje de terrenos agrícolas, y perfeccionaremos la dotación de maquinaria para el socorro en casos de catástrofe y los mecanismos de movilización de emergencia. Intensificaremos la prevención y el control integrados de plagas y enfermedades, y promoveremos la prevención y el control conjuntos de las epizootias graves. Impulsaremos la creación de bosques de protección en terrenos agrícolas y reforzaremos las labores de prevención y extinción de incendios en bosques y praderas.

(VI) Fomentar la coordinación entre el comercio y la producción de productos agrícolas. Impulsar la diversificación de las importaciones de productos agrícolas. Fomentar la creación de empresas agrícolas competitivas a nivel internacional. Apoyar la ampliación de las exportaciones de productos agrícolas característicos y con ventaja competitiva. Combatir con firmeza y de conformidad con la ley el contrabando de productos agrícolas. Participar activamente en la gobernanza internacional en materia de agricultura y alimentación.

2. Puesta en marcha de un programa de ayuda específica y sistemática

(VII) Perfeccionar el sistema de políticas de ayuda sistemática. Cumplir con las responsabilidades de ayuda sistemática, mejorar de forma constante los niveles de las “tres garantías” y de seguridad en el abastecimiento de agua potable, y mantener firmemente el umbral mínimo para evitar que se produzcan casos de pobreza a gran escala o de recaída en la pobreza. Integrar la ayuda sistemática en la aplicación coordinada de la estrategia de revitalización rural, y mantener la estabilidad general de las políticas en materia de inversión fiscal, apoyo financiero y asignación de recursos y factores de producción. Reforzar la ayuda orientada al desarrollo, potenciar las fuerzas endógenas, aprovechar la función de protección de última instancia de la asistencia social e impulsar la integración y la coordinación de las políticas de ayuda. Mantener estable el volumen de fondos de ayuda habitual del presupuesto central, así como el de las inversiones a nivel provincial y municipal; los municipios podrán asignar los fondos de forma razonable en función de las tareas de ayuda que les correspondan.

(VIII) Mejorar la precisión y la rapidez de los mecanismos de seguimiento y asistencia. Establecer de forma razonable los criterios de identificación de las personas en riesgo de caer en la pobreza o de volver a ella, y regular el mecanismo de ajuste de dichos criterios. Llevar a cabo con rigor el seguimiento habitual a nivel de las comunidades rurales y de los municipios, perfeccionar los mecanismos de identificación precisa y de respuesta rápida, y garantizar la detección, la intervención y la asistencia tempranas. Llevar a cabo de forma coordinada el seguimiento y la identificación de las personas en riesgo de caer en la pobreza o de volver a ella, así como de los beneficiarios de la asistencia social rural; normalizar los criterios de contabilización de ingresos y gastos, y reforzar el intercambio de datos. Garantizar una ayuda precisa y un ajuste dinámico para las personas en riesgo de caer en la pobreza o de volver a ella. Evaluar de forma integral la situación económica y la capacidad de desarrollo autónomo de las familias que anteriormente figuraban en el registro de personas que han salido de la pobreza; retirar de forma ordenada de las ayudas a quienes cumplan los requisitos para ello, y continuar prestando ayuda a quienes, de dejar de recibirla, corran el riesgo de volver a caer en la pobreza.

(9) Mejorar la eficacia de las ayudas a la industria y al empleo. Optimizar los métodos de ayuda a la industria, impulsar de forma diferenciada la consolidación, modernización, reactivación y reestructuración de las industrias existentes, y desarrollar industrias de apoyo que sean competitivas en el mercado. La proporción de los fondos de ayuda habituales del presupuesto central destinada al desarrollo industrial se mantendrá básicamente estable a nivel provincial, mientras que a nivel de condado se podrán aplicar requisitos diferenciados. Se perfeccionarán las políticas de subvenciones y incentivos para la ayuda industrial dirigida a los hogares, con el fin de apoyar a los colectivos en riesgo de caer en la pobreza o de volver a ella a aumentar sus ingresos mediante actividades empresariales. Se reforzarán las responsabilidades de supervisión habitual de los activos de los proyectos de ayuda, incorporándolos, según su clasificación, al sistema de supervisión de los activos estatales o de los activos colectivos rurales, y se potenciará la reactivación y el aprovechamiento de los activos ineficientes y ociosos. Se reforzará la ayuda al empleo, se gestionará adecuadamente el envío organizado de mano de obra y se aprovecharán los canales de empleo, como los talleres de ayuda al empleo y los puestos de interés público en las zonas rurales. Se seguirá prestando apoyo tras los reasentamientos.

(10) Prestar ayuda diferenciada y clasificada a las regiones menos desarrolladas. Determinar, por separado, los condados prioritarios para la ayuda a la revitalización rural a nivel nacional y provincial, perfeccionar las políticas de apoyo y los mecanismos de incentivos y restricciones, y mejorar el sistema de seguimiento estadístico de la situación del desarrollo. Impulsar la construcción de grandes infraestructuras regionales e interregionales. Profundizar en la ayuda “en grupo” de personal sanitario y educativo, así como en el envío de delegaciones científicas y tecnológicas. Ampliar los ámbitos de colaboración entre el este y el oeste, ajustar y optimizar las relaciones de hermanamiento para la ayuda específica de las unidades centrales y mejorar los métodos de evaluación y valoración. Llevar a cabo una ayuda permanente en las aldeas y optimizar los mecanismos de gestión para la selección y el envío de los primeros secretarios y los equipos de trabajo destinados a las aldeas.

3. Promover activamente el aumento estable de los ingresos de los agricultores

(11) Proteger y estimular la motivación de los agricultores para dedicarse a la agricultura y al cultivo de cereales. Reforzar el apoyo y la coordinación de políticas en materia de precios, subvenciones y seguros, y perfeccionar el mecanismo de garantía de ingresos para los agricultores dedicados al cultivo de cereales. Reforzaremos la vigilancia y alerta temprana del mercado de productos agrícolas, así como la difusión de información; coordinaremos adecuadamente la compra en el mercado y el acopio regulado por políticas, con el fin de promover que los precios de los cereales y otros productos agrícolas importantes se mantengan en niveles razonables. Fijaremos de forma razonable los precios mínimos de compra del arroz y el trigo, y perfeccionaremos la política de precios objetivo del algodón. Aplicaremos de manera estable las políticas de subvenciones para la protección de la fertilidad de las tierras de cultivo, las subvenciones a los productores de maíz y soja, y las subvenciones al arroz. Aplicar adecuadamente las políticas de subvenciones para la adquisición y el uso de maquinaria agrícola, impulsar las subvenciones para maquinaria de alta calidad y reforzar la supervisión habitual a lo largo de toda la cadena. Reforzar la cobertura de los seguros para el arroz, el trigo, el maíz y la soja, apoyar el desarrollo de seguros para productos agrícolas con características locales y mejorar la eficiencia en la liquidación de siniestros. Reforzaremos el desarrollo del mercado de futuros de productos agrícolas. Fomentaremos que las autoridades locales pongan en marcha programas piloto de bonificación de intereses para préstamos específicos destinados al cultivo de cereales y oleaginosas. Orientaremos a las empresas agrícolas para que planifiquen de forma coordinada su capacidad de transformación en las principales zonas productoras de cereales. Aplicaremos adecuadamente la política de compensación interprovincial de intereses entre las zonas productoras y las zonas de comercialización de cereales, y apoyaremos a las principales zonas productoras de cereales para que refuercen sus recursos financieros y desarrollen la industria cerealista.

(12) Fomentar y potenciar las industrias que generan riqueza en los condados. Coordinar el desarrollo de una agricultura tecnológica, ecológica, de calidad y de marca; aprovechar las múltiples funciones de la agricultura; e impulsar la integración profunda de los sectores primario, secundario y terciario en el ámbito rural. Apoyar el desarrollo de la agricultura y la ganadería ecológicas y eficientes; promover la transformación y el procesamiento avanzados de los productos agrícolas; fomentar marcas agrícolas de alta calidad; y promover el desarrollo de toda la cadena de valor. Poner en marcha el proyecto de desarrollo de calidad del comercio electrónico rural, impulsar la expansión de las plataformas de comercio electrónico a las zonas rurales para potenciar su desarrollo y reforzar la construcción de instalaciones de preenfriamiento en origen, almacenamiento con conservación de la frescura, clasificación y procesamiento. Regular la venta de productos agrícolas a través de retransmisiones en directo. Profundizar en la integración de la agricultura, la cultura y el turismo, impulsar la mejora y modernización del turismo rural y desarrollar modelos de turismo “pequeños pero atractivos”. Desarrollar activamente la industria forestal y de pastos, fomentando y ampliando modelos de negocio como la economía bajo los bosques y el turismo de bienestar forestal. Optimizar la distribución regional de la industria de la seda. Desarrollar economías de condado con características propias, fomentar clústeres industriales especializados de pequeñas y medianas empresas, e impulsar el desarrollo integrado de la creación de empresas, el fortalecimiento de los condados y el enriquecimiento de la población. Ampliaremos los canales y formas de participación de los agricultores en el desarrollo industrial, perfeccionaremos los mecanismos para compartir de forma equitativa los beneficios del desarrollo industrial y orientaremos a los nuevos sujetos de gestión agrícola para que impulsen el aumento de los ingresos y la prosperidad de los agricultores. Reforzaremos la planificación coordinada y la evaluación científica de los proyectos industriales, evitando la precipitación y los altibajos bruscos. Perfeccionaremos el sistema provincial de evaluación y estadísticas de la agricultura y las industrias relacionadas.

(13) Fomentar la estabilidad laboral de los trabajadores migrantes. Aplicar adecuadamente las políticas de apoyo a la estabilidad laboral de los trabajadores migrantes y ayudar a las empresas de sectores clave a reducir sus cargas y crear puestos de trabajo. Llevar a cabo programas de formación profesional a gran escala, promoviendo una adecuación precisa entre los programas de formación y las necesidades laborales. Coordinar de manera integral los servicios de garantía para los trabajadores migrantes que se desplazan a otras regiones y el apoyo al empleo y la creación de empresas a su regreso a sus lugares de origen, y reforzar la atención y la ayuda a los trabajadores migrantes de edad avanzada. Reforzaremos las garantías de pago de los salarios de los trabajadores migrantes e intensificaremos la lucha contra la morosidad salarial. Impulsaremos el programa de formación de artesanos rurales. Ampliaremos el alcance de los proyectos de «trabajo en lugar de ayuda», los ámbitos de construcción y la cuantía de las remuneraciones por servicios, y fomentaremos la adopción de modalidades flexibles de adjudicación de contratos para que las comunidades rurales de base ejecuten los proyectos de forma autónoma. Promoveremos la afiliación de los trabajadores con empleo flexible al seguro de pensiones básico de los trabajadores urbanos y ampliaremos los programas piloto de cobertura de accidentes laborales para las personas con nuevas formas de empleo.

(14) Adoptar múltiples medidas para ampliar el consumo rural. Apoyar la expansión y la mejora del consumo rural, elevar el nivel de las instalaciones y los servicios de consumo, y fomentar nuevas formas, modelos y entornos de consumo, como los mercados de cosechas, los talleres de patrimonio cultural inmaterial y el camping de ocio. Apoyaremos la construcción y renovación de las infraestructuras de distribución en los condados y las zonas rurales, con el fin de reducir los costes y aumentar la eficiencia del comercio y la distribución en las zonas rurales y remotas. Fomentaremos la introducción en el medio rural de vehículos eléctricos, electrodomésticos inteligentes y materiales de construcción ecológicos, y mejoraremos el sistema de recogida de recursos reciclables, como los electrodomésticos y muebles usados, en las zonas rurales. Combatiremos con rigor y de conformidad con la ley la fabricación y venta de productos falsificados y de calidad inferior en las zonas rurales.

IV. Impulsar, adaptándose a las circunstancias locales, la construcción de pueblos agradables para vivir y trabajar

(15) Coordinar y optimizar la distribución del espacio territorial rural. Adaptándose a las tendencias demográficas, partiendo de la definición de las funciones principales y teniendo en cuenta la prevención de desastres naturales, se coordinará y optimizará la distribución de pueblos y aldeas, se mejorará la calidad y la eficacia de la planificación de las aldeas y se determinarán de forma razonable los ejes de desarrollo y sus prioridades. Perfeccionar los mecanismos de ejecución de la construcción rural adaptándolos a las circunstancias locales; impulsar la revitalización rural de forma ordenada y por zonas, según las distintas categorías; mejorar gradualmente el nivel de dotación de infraestructuras rurales, la accesibilidad de los servicios públicos y el confort del entorno de vida; acelerar la subsanación de las deficiencias en las condiciones de vida modernas del medio rural y crear espacios de vida de calidad en el medio rural. Impulsar de forma coordinada la gestión del espacio territorial a nivel de condado y, partiendo de la premisa de que no se reduzca la superficie de tierras de cultivo, se mejore su calidad y se mejore el medio ambiente, llevar a cabo de manera constante la ordenación integral del territorio en su conjunto, aumentar el nivel de uso eficiente y intensivo del suelo y garantizar, según las distintas categorías, los terrenos destinados al desarrollo rural. Apoyar la construcción de ciudades y pueblos en las zonas fronterizas.

(16) Reforzar la construcción, la gestión y el mantenimiento de las infraestructuras rurales. Apoyar la construcción de pequeñas obras de captación y transporte de agua, mejorar de forma diferenciada el nivel de garantía del suministro de agua en el medio rural y, en las zonas que reúnan las condiciones necesarias, implantar una gestión unificada a nivel de condado y un mantenimiento profesionalizado del suministro de agua rural. Mejorar la garantía de suministro y la capacidad de carga global de la red eléctrica rural, y ampliar la cobertura de las instalaciones de recarga en el medio rural. Impulsar la renovación de las carreteras rurales antiguas, la ampliación de las carreteras demasiado estrechas y la mejora de los tramos en mal estado, y reforzar la construcción de instalaciones de seguridad. Apoyar la construcción y el uso compartido de instalaciones de logística y mensajería en el medio rural, impulsar el desarrollo integrado del transporte rural de pasajeros, mercancías y correo, promover la distribución conjunta y profundizar la implantación de los servicios de mensajería en las aldeas. Perfeccionar el mecanismo de garantía de un funcionamiento estable del transporte rural de pasajeros. Se seguirá llevando a cabo la rehabilitación de viviendas rurales en estado de riesgo y se impulsará la construcción de viviendas rurales modernas y habitables. Se pondrá en marcha la iniciativa para el desarrollo de calidad de las zonas rurales digitales, mejorando el nivel de cobertura de la red en las zonas rurales y remotas. Se reforzará la construcción de infraestructuras en las zonas forestales, de colonización y de pastoreo. Se impulsará la planificación, construcción y mantenimiento integrados de las infraestructuras a nivel de condado, y se perfeccionará el mecanismo a largo plazo para la gestión y el mantenimiento de las infraestructuras rurales.

(17) Reforzar la coordinación de la prestación de servicios públicos básicos a nivel de condado. Optimizar de forma prudente y estable la distribución de las escuelas primarias y secundarias y los centros de educación infantil rurales; mantener y gestionar adecuadamente las escuelas y centros de educación infantil rurales de pequeño tamaño que sean necesarios; y poner en marcha el plan de acción para la revitalización de los institutos de enseñanza secundaria general a nivel de condado. Impulsar la creación de comunidades escolares urbanas y rurales, reforzar la distribución coordinada del personal docente en los condados y promover el intercambio en línea de clases de calidad entre escuelas urbanas y rurales. Adoptar medidas integrales para intensificar los esfuerzos destinados a reducir el abandono escolar y garantizar la asistencia a la escuela en las zonas rurales. Poner en marcha el proyecto de fortalecimiento de las bases de la asistencia sanitaria, impulsar la mejora y modernización de los hospitales de condado y de los centros de salud de los municipios clave, y reforzar las garantías de funcionamiento de los centros médicos de los condados y de base. Apoyar a las comunidades médicas integradas a nivel de condado para que mejoren su capacidad de prestación de servicios integrales, y ampliar de forma razonable el alcance de la adquisición, el suministro y el uso de medicamentos en los centros de salud de base. Consolidar y ampliar los logros en la afiliación al seguro médico de la población rural, perfeccionar los mecanismos de incentivos y restricciones para la continuidad de la afiliación, y aumentar de forma constante la proporción de fondos del seguro médico que se destinan a los centros de salud de los condados y las zonas rurales. Se pondrá en marcha un plan especial para que los estudiantes universitarios se conviertan en médicos rurales. Tomando como base el cuidado de las personas mayores en el propio hogar, se fomentará, en las localidades que reúnan las condiciones necesarias, el desarrollo de servicios de asistencia a la tercera edad, como la entrega de comidas a domicilio, la atención diurna y los cuidados de rehabilitación. Se desarrollarán servicios de guardería inclusivos a nivel de condado y de municipio. Se perfeccionará el mecanismo de determinación y ajuste dinámico de los umbrales de la prestación mínima garantizada en el medio rural, se optimizará el sistema de asistencia y manutención para personas en situación de extrema pobreza y se mejorará la rapidez y la accesibilidad de la ayuda temporal. Mediante la asignación de responsables entre los cuadros, el voluntariado y la creación de puestos de trabajo de interés público en el medio rural, se reforzará la atención y el cuidado de las personas mayores solitarias, los niños abandonados, los menores en situación de vulnerabilidad, las personas con discapacidad y las personas con trastornos mentales, ayudándoles a resolver con prontitud sus dificultades prácticas.

(18) Impulsar de forma integrada la protección y la restauración ecológicas del medio rural. Seguir mejorando el entorno de vida en el campo; abordar con tenacidad problemas como la renovación de los aseos rurales y la acumulación de basura en los alrededores de las aldeas; perfeccionar el sistema de servicios de gestión y mantenimiento socializados de los aseos rurales; mejorar el aspecto de las aldeas y construir pueblos hermosos. Seleccionar modelos de gestión de las aguas residuales domésticas rurales adaptados a las condiciones locales, optimizar y ajustar las instalaciones de tratamiento de aguas residuales ineficaces o poco eficientes, y acelerar la eliminación de las aguas negras y malolientes en el medio rural. Impulsar la reducción de los residuos domésticos rurales en origen y perfeccionar los mecanismos de garantía para el funcionamiento habitual de la recogida, el transporte y la eliminación de los mismos. Promover la producción ecológica y las técnicas de riego que ahorren agua, y desarrollar una agricultura ecológica y con bajas emisiones de carbono. Impulsaremos la lucha contra la contaminación agrícola y rural, reforzaremos la gestión sistemática de las zonas con contaminación agrícola difusa más destacadas, promoveremos la identificación de las fuentes de contaminación por metales pesados en el suelo, su remediación y el uso seguro de las tierras de cultivo contaminadas, y intensificaremos la gestión integral de los residuos ganaderos y avícolas, así como de los problemas ecológicos relacionados con la acuicultura marina. Mejoraremos la capacidad de aprovechamiento integral de la paja. Reforzaremos la gestión sistémica y la protección ecológica de los principales ríos, lagos y embalses, e impulsaremos la gestión integral de la erosión del suelo y la pérdida de agua en cuencas y regiones clave. Llevar a cabo con firmeza la prohibición de la pesca en el río Yangtsé durante diez años. Reforzar la inspección fitosanitaria de las especies animales y vegetales que entran en el país, así como la prevención y el control de especies exóticas invasoras. Impulsar de manera integral la construcción del proyecto “Tres Nores”, promover modalidades de ejecución de proyectos como los programas de «trabajo en lugar de ayuda», y consolidar y ampliar los logros en la prevención y el control de la desertificación. Perfeccionar la cuarta ronda de la política de subvenciones e incentivos para la protección ecológica de las praderas.

(19) Llevar a cabo en profundidad el proyecto de construcción de una cultura rural civilizada. Reforzar el trabajo ideológico y político en el medio rural, promover y poner en práctica los valores fundamentales del socialismo, y desarrollar ampliamente actividades de divulgación y educación dirigidas a la población. Impulsar de manera coordinada la formación, la práctica y la creación de la cultura civilizada, y fomentar la formación de una ética rural orientada hacia lo positivo y lo bueno. Impulsar la iniciativa “Las artes embellecen el campo” y enriquecer la oferta de productos y servicios culturales en el medio rural. Impulsar la protección sistemática del patrimonio cultural rural, reforzar el estudio y la protección de los bienes culturales rurales, las aldeas tradicionales y el patrimonio cultural inmaterial, y establecer un mecanismo de protección en el que los habitantes de las aldeas sean los protagonistas. Seguir promoviendo el cambio de costumbres y tradiciones en el medio rural, aprovechar el papel ejemplar de los miembros del Partido y los cuadros, así como la función orientadora de las normas y convenciones comunitarias, y abordar los problemas más destacados de forma integral, combinando medidas preventivas y correctivas y tratando tanto los síntomas como las causas. Se seguirá luchando contra las dotes excesivas en el medio rural y se reforzará la gestión coordinada entre regiones limítrofes de diferentes provincias. Se fomentará la adopción de una visión correcta del matrimonio, las relaciones sentimentales, la maternidad y la familia, y se cultivará una cultura nupcial sencilla y civilizada. Se perfeccionará el sistema de servicios públicos funerarios rurales y se impulsará la construcción y la gestión normalizada de los cementerios de interés público en el medio rural.

(20) Construir unas zonas rurales seguras y regidas por el Estado de derecho. Mantener y desarrollar la “experiencia de Fengqiao” en la nueva era, impulsando la resolución de conflictos y disputas a nivel de base. Reforzar la prevención y el control integrales de la seguridad pública rural, llevar a cabo de forma habitual campañas contra el crimen organizado y la delincuencia, y frenar con firmeza el surgimiento y la propagación de los “tiranos de las aldeas” y de las bandas criminales de carácter familiar o clánico. Perfeccionar el sistema de gestión de las actividades de los templos ancestrales. Luchar en profundidad contra todo tipo de actividades delictivas en el medio rural, como la prostitución, el juego y las drogas; las violaciones de los derechos de las mujeres y los niños y de la integridad física de las personas con discapacidad; el fraude a través de las telecomunicaciones y de Internet; y las actividades financieras ilegales. Reforzar la prevención y la gestión de los delitos cometidos por menores. Reforzar la gestión de los asuntos religiosos en el medio rural. Establecer y perfeccionar un sistema normativo jurídico para la agricultura y el medio rural, y reforzar la educación y la divulgación sobre el Estado de derecho en el medio rural. Aplicar en profundidad la Ley de Promoción de la Revitalización Rural. Coordinaremos de manera integral la identificación y gestión de riesgos y peligros de desastres en el medio rural, prevendremos y mitigaremos los riesgos de seguridad en ámbitos clave como el tráfico rodado, los espacios confinados, el gas, la protección contra incendios y la vivienda, y reforzaremos la protección frente a riesgos como los ahogamientos, así como la capacidad de respuesta ante emergencias. Llevaremos a cabo una campaña especial de mejora de la seguridad en la producción de los buques pesqueros.

V. Potenciar la innovación en los sistemas y mecanismos

(21) Acelerar el perfeccionamiento del sistema de gestión de la agricultura moderna. Llevar a cabo de forma integral la segunda ronda de proyectos piloto provinciales para la prórroga de treinta años de los contratos de arrendamiento de tierras al vencimiento de los mismos, resolver adecuadamente los conflictos y disputas que surjan durante la prórroga y garantizar que la gran mayoría de los agricultores mantengan la estabilidad de sus tierras arrendadas originales y obtengan una prórroga sin contratiempos. Regular la cesión de los derechos de explotación de las tierras arrendadas y reforzar la vigilancia y la alerta temprana de los riesgos derivados de la cesión de grandes extensiones de tierra durante largos períodos. Mejorar la capacidad de producción y gestión de las explotaciones familiares, elevar la calidad del desarrollo de las cooperativas agrícolas, potenciar el papel de los centros integrales de servicios agrícolas modernos y perfeccionar un sistema de servicios agrícolas socializados que sea cómodo y eficiente; desarrollar explotaciones agrícolas de tamaño adecuado y promover la conexión orgánica entre los pequeños agricultores y el desarrollo de la agricultura moderna. Profundizaremos en la reforma del régimen de propiedad colectiva rural, apoyaremos el desarrollo de una nueva economía colectiva rural y controlaremos estrictamente la nueva deuda a nivel de aldea. Impulsaremos la reforma integral de las cooperativas de suministro y comercialización, aceleraremos la racionalización de las relaciones entre las cooperativas y las empresas y reforzaremos la función de servicio a la agricultura. Perfeccionaremos el sistema de supervisión de los activos y recursos estatales de las explotaciones agrícolas estatales.

(22) Regular y gestionar de forma ordenada la reactivación y el aprovechamiento de los distintos tipos de recursos rurales. Impulsar de forma ordenada la incorporación al mercado de los terrenos colectivos rurales destinados a actividades económicas, apoyar que los terrenos incorporados se destinen prioritariamente al desarrollo de la economía colectiva y las industrias rurales, y prohibir estrictamente su uso para la construcción de viviendas destinadas a la venta. Reforzar la gestión de la concesión de permisos para las parcelas de vivienda rural y la construcción de viviendas por parte de los agricultores, e investigar y prevenir con rigor la adquisición ilegal de viviendas rurales y parcelas de vivienda. Se aprovecharán y utilizarán de conformidad con la ley los terrenos y viviendas en desuso, y se reforzará la gestión de los contratos de arrendamiento. Se fomentará el desarrollo saludable del mercado de transferencia de derechos de propiedad rural. Se abordarán en profundidad los problemas más destacados en la gestión de los fondos, activos y recursos colectivos rurales, y se reforzará la gestión normativa de la contratación de mano de obra a nivel de aldea. Se seguirá profundizando en la reforma del régimen de derechos forestales colectivos.

(23) Innovar los mecanismos de inversión y financiación para la revitalización rural. Garantizar de forma prioritaria la inversión del presupuesto público general en el ámbito agrícola y rural, y mejorar la eficacia de las políticas fiscales de apoyo a la agricultura y la rentabilidad de los fondos. Aprovechar al máximo los bonos especiales y los bonos del Estado especiales a muy largo plazo para apoyar la construcción de proyectos importantes en el ámbito agrícola y rural que cumplan los requisitos. Perfeccionar el mecanismo de inversión coordinada entre las finanzas públicas y el sector financiero en apoyo de la agricultura, aprovechar plenamente el efecto incentivador de políticas como los préstamos de refinanciación para el apoyo a la agricultura y a las pequeñas empresas, así como los préstamos de refinanciación para la innovación tecnológica y la modernización técnica, e impulsar a las entidades financieras a aumentar la inyección de fondos en el ámbito agrícola y rural. Incrementar el apoyo a la prórroga y renovación de préstamos para empresas relacionadas con la agricultura y los agricultores. Impulsaremos la construcción del sistema de crédito rural y reforzaremos la recopilación y el intercambio de información relacionada con la agricultura. Orientaremos y regularemos la inversión social en el ámbito agrícola y rural, y perfeccionaremos los mecanismos de prevención de riesgos. Reforzaremos la supervisión de los proyectos financiados con fondos destinados a la agricultura a lo largo de todo el proceso, y investigaremos y sancionaremos con severidad los casos de falsificación de datos, favoritismo hacia familiares y amigos, malversación de fondos y apropiación indebida.

(24) Impulsar la circulación bidireccional de factores productivos entre el medio urbano y el rural. Promover de forma científica y ordenada la urbanización de la población procedente del sector agrícola; aplicar las políticas vinculadas a dicha urbanización, como las transferencias fiscales, los nuevos cupos de suelo para construcción y la inversión en infraestructuras; e implantar un sistema de prestación de servicios públicos básicos basado en el registro del domicilio en el lugar de residencia habitual. Defender, de conformidad con la ley, los derechos de los agricultores que se trasladan a la ciudad a registrarse en el censo: el derecho a la explotación de tierras, el derecho de uso de terrenos para viviendas y el derecho a la distribución de los ingresos colectivos; y estudiar la creación de mecanismos de renuncia voluntaria y remunerada. Desarrollar y ampliar el equipo de talentos rurales, incentivando a profesionales de todo tipo a prestar servicios, emprender y crear empleo en el campo. Reforzaremos la formación de líderes empresariales rurales y de personal especializado en la gobernanza rural, y fomentaremos la creación de “emprendedores agrícolas” adaptándonos a las condiciones locales. Pondremos en marcha una nueva ronda del programa «Tres Apoyos y un Auxilio» para los recién graduados universitarios. Impulsaremos el Plan para Mujeres Rurales que Persiguen sus Sueños, el Plan de Voluntariado Universitario en el Oeste y la Acción Juvenil para la Revitalización Rural.

VI. Reforzar la dirección general del Partido sobre las cuestiones relacionadas con la agricultura, las zonas rurales y los agricultores

(25) Reforzar la aplicación del sistema de responsabilidad en materia de revitalización rural. Mantener el compromiso de los secretarios de los cinco niveles con la revitalización rural y perfeccionar los mecanismos institucionales de liderazgo del Partido en el ámbito rural. Potenciar la función de coordinación y organización de la Oficina Agrícola del Comité del Partido. Intensificar la formación de los cuadros encargados de las “tres cuestiones rurales” y desarrollar en profundidad cursos de formación específicos para impulsar la revitalización integral del medio rural, con el fin de mejorar la capacidad de los cuadros del Partido y del Gobierno a todos los niveles para abordar las “tres cuestiones rurales”.

(26) Reforzar la construcción de las organizaciones del Partido a nivel de base en el medio rural. Llevar a cabo adecuadamente las elecciones para la renovación de las organizaciones de base rurales, seleccionar a los mejores candidatos y dotar de personal competente a los equipos de dirección de los municipios y distritos, optimizar los equipos de los “dos comités” de las aldeas —en particular el grupo de líderes— y seguir reestructurando las organizaciones del Partido en las aldeas que se encuentren débiles o desorganizadas. Reforzar la formación y la gestión cotidianas de los miembros del Partido en el medio rural, y poner en marcha un plan de formación centralizada y rotativa para estos miembros. Reforzar y estabilizar las fuerzas de primera línea en las bases rurales; dar prioridad a los órganos de base de los condados y las localidades en los planes de contratación de funcionarios públicos y, en principio, no solicitar el traslado temporal de personal de dichos niveles. Garantizar la remuneración básica de los cargos de las aldeas y velar por la formación y la reserva de personal de relevo. Perfeccionar los mecanismos y procedimientos de deliberación y consulta a nivel de aldea, y ampliar los canales de participación de la población rural en la gobernanza rural. Supervisar y gestionar rigurosamente a los cuadros de base rurales, y profundizar de forma continua en las inspecciones de las organizaciones del Partido en las aldeas.

(27) Mejorar los métodos y formas de trabajo en el ámbito rural. Establecer y poner en práctica una visión correcta de los logros administrativos, adaptándose a la realidad y a las circunstancias locales, y actuando conscientemente de acuerdo con las leyes del desarrollo. Profundizar en la labor de lucha contra el formalismo para aliviar la carga de las bases, hacer un buen uso de la lista de funciones que deben desempeñar los municipios (distritos), perfeccionar el sistema de admisión de tareas en las aldeas (comunidades), reforzar el intercambio de datos y la aplicación innovadora de la plataforma “Un formulario para todo”, y depurar e integrar las aplicaciones móviles de administración pública dirigidas a las bases. Llevar a cabo con rigor el Censo Agrícola Nacional de 2023. Optimizar la evaluación de los resultados de la estrategia de revitalización rural, centrarse en las tareas prioritarias, perfeccionar los métodos de evaluación y mejorar la pertinencia y el carácter científico de la misma. Aplicar plenamente el sistema de “cuatro visitas a las bases”, partiendo de la realidad rural, respetando plenamente la voluntad de los agricultores y evitando la aplicación “uniforme” de las políticas y el endurecimiento progresivo de los requisitos en cada nivel. Mantener una orientación hacia la resolución de problemas y la innovación basada en los principios fundamentales; combinar el apoyo normativo con la innovación y la reforma; alentar a las bases a explorar con audacia en función de la realidad local, y estimular plenamente el dinamismo para la acción y la iniciativa empresarial. Profundizar en la lucha contra la corrupción y los problemas de conducta en el ámbito de la revitalización rural; consolidar y ampliar los logros de la formación y el aprendizaje para aplicar en profundidad el espíritu de las Ocho Disposiciones del Comité Central; e impulsar la revitalización rural integral mediante una conducta ejemplar.

Debemos unirnos aún más estrechamente en torno al Comité Central del Partido, con el camarada Xi Jinping como núcleo, fijar nuestros objetivos, avanzar con determinación, impulsar nuevos avances en la revitalización integral del medio rural y llevar la modernización de la agricultura y el medio rural a un nuevo nivel, avanzando con paso firme hacia el objetivo de convertirnos en una gran potencia agrícola.