Quelle: Abteilung für Rentenversicherung

Stellungnahme des Ministeriums für Humanressourcen und soziale Sicherheit und des Finanzministeriums zur weiteren Verbesserung der betrieblichen Altersversorgung

An die Behörden für Humanressourcen und soziale Sicherheit sowie die Finanzbehörden der Provinzen, autonomen Regionen, direkt der Zentralregierung unterstellten Städte und des Produktions- und Aufbaukorps Xinjiang:

Um den Geist des 20. Parteitags und der bisherigen Plenarsitzungen des 20. Zentralkomitees der Partei konsequent umzusetzen, den Aufbau eines mehrstufigen und auf mehreren Säulen basierenden Rentenversicherungssystems zu beschleunigen und die wichtige Rolle der betrieblichen Altersversorgung bei der Anhebung des Einkommensniveaus von Rentnern, der aktiven Bewältigung der Bevölkerungsalterung sowie der Förderung des gemeinsamen Wohlstands besser zur Geltung zu bringen, werden hiermit die folgenden Empfehlungen zur weiteren Verbesserung der betrieblichen Altersversorgung abgegeben.

I. Ausweitung des Geltungsbereichs. Unternehmen aller Art, gesellschaftliche Organisationen, Stiftungen, private nichtunternehmerische Einrichtungen sowie andere berechtigte Arbeitgeber und deren Mitarbeiter werden dazu ermutigt und angeleitet, gemäß den „Bestimmungen zur betrieblichen Altersversorgung“ eine betriebliche Altersversorgung einzurichten, um den Geltungsbereich des Systems der betrieblichen Altersversorgung zu erweitern und dessen Funktionen – nämlich die Schaffung eines soliden Verteilungsmechanismus, die Bindung und Gewinnung von Talenten, die Verbesserung des Sozialleistungsniveaus sowie die Förderung der Unternehmensentwicklung – voll zur Geltung zu bringen.

II. Vereinfachung des Einrichtungsverfahrens. Hat der Arbeitgeber bereits ein System der Arbeitnehmervertretung eingerichtet, wird der Unternehmensrentenplan dem Arbeitnehmervertretungsgremium zur Erörterung und Verabschiedung vorgelegt; ist kein solches System vorhanden, kann der Unternehmensrentenplan durch andere demokratische Verfahren, wie z. B. die Erörterung durch die gesamte Belegschaft und eine öffentliche Bekanntmachung, verabschiedet werden. Es wird eine vereinfachte Vorlage für betriebliche Altersvorsorgepläne eingeführt, und Regionen, die die Voraussetzungen dafür erfüllen, werden dazu ermutigt, schrittweise die Online-Registrierung einzuführen. Der Zeitpunkt der Einrichtung der betrieblichen Altersvorsorge durch den Arbeitgeber darf nicht vor dem Zeitpunkt liegen, zu dem das Unternehmen der betrieblichen Grundrente beigetreten ist.

III. Flexible Wahl des Beitragssatzes. Die betriebliche Altersversorgung wird gemeinsam vom Arbeitgeber und den Arbeitnehmern finanziert. Der Beitrag des Arbeitgebers darf jährlich 8% der Gesamtlohnsumme der an der betrieblichen Altersversorgung teilnehmenden Arbeitnehmer des Unternehmens nicht überschreiten; die Summe der Beiträge von Arbeitgeber und Arbeitnehmer darf jährlich 12% der Gesamtlohnsumme der an der betrieblichen Altersversorgung teilnehmenden Arbeitnehmer des Unternehmens nicht überschreiten. Der Arbeitgeber und seine Arbeitnehmer können innerhalb der Beitragsgrenzen den Beitragssatz oder den Beitragshöhe flexibel wählen. Arbeitgeber und Arbeitnehmer mit höherer wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit werden dazu ermutigt, Beiträge zur betrieblichen Altersversorgung in höherem Umfang zu leisten. Bei begrenzter wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit kann zunächst mit einem niedrigen Beitragssatz oder einer niedrigen Beitragshöhe begonnen und diese schrittweise erhöht werden. Wenn die Fähigkeit des Arbeitgebers zur fortlaufenden Beitragszahlung nicht ausreicht, kann er den Beitragssatz senken oder die Beitragszahlung aussetzen. Sind aufgrund der Aussetzung der Beitragszahlung Nachzahlungen erforderlich, können diese gemäß den einschlägigen Bestimmungen geleistet werden.

IV. Freie Wahl der Einrichtungsform. Arbeitgeber können je nach ihren individuellen Gegebenheiten entweder einen eigenständigen betrieblichen Altersvorsorgeplan einrichten oder sich für die Teilnahme an einem von einer treuhänderischen Einrichtung initiierten kollektiven betrieblichen Altersvorsorgeplan entscheiden. Kleine, mittlere und Kleinstunternehmen sollten vorrangig die Teilnahme an einem kollektiven betrieblichen Altersvorsorgeplan in Betracht ziehen. Es soll die Erprobung vereinfachter Verfahren auf der Grundlage kollektiver Pläne vorangetrieben werden, um kleinen, mittleren und Kleinstunternehmen die Einrichtung einer betrieblichen Altersvorsorge zu erleichtern.

V. Erprobung innovativer Pilotprojekte. In ausgewählten, dafür geeigneten Parks (Industrieparks, Industriezentren, Reformversuchsgebiete, wirtschaftliche und technologische Entwicklungszonen, Wissenschafts- und Technologie-Gründerzentren usw.) sollen Pilotprojekte zur Ausweitung der Abdeckung durch betriebliche Altersversorgung durchgeführt werden, wobei der Schwerpunkt auf der Erforschung von Beitrittsmodalitäten, Verwaltungsmodellen und Organisationsmechanismen liegt, um reproduzierbare und übertragbare Erfahrungen und Vorgehensweisen zu entwickeln. Die Pilotprogramme der einzelnen Standorte sind dem Ministerium für Humanressourcen und soziale Sicherheit sowie dem Finanzministerium zur Kenntnisnahme vorzulegen und dürfen erst danach umgesetzt werden.

VI. Förderung eines sicheren und vorschriftsmäßigen Betriebs der Fonds. Die Aufsicht über betriebliche Pensionsfonds soll verstärkt werden; die Verwaltungsgesellschaften dieser Fonds sollen dazu angeleitet werden, ihr Compliance-Bewusstsein zu schärfen, die Mechanismen zur langfristigen Leistungsbewertung zu verbessern, Risiken vorzubeugen und zu mindern sowie einen sicheren und vorschriftsmäßigen Anlagebetrieb der betriebsbezogenen Pensionsfonds zu fördern, um Kapitalerhalt und Wertsteigerung zu gewährleisten. Innovationen im Verwaltungsmodell von kollektiven betrieblichen Altersvorsorgeplänen aktiv vorantreiben, das Angebot an kollektiven Plänen erweitern, die Betriebsabläufe optimieren, die Offenlegung von Informationen verbessern und die regulierte Verwaltung stärken.

VII. Verbesserung des Verwaltungs- und Serviceniveaus. Die Informatisierung, Standardisierung und Anwendung der betrieblichen Altersversorgung sollen zügig vorangetrieben werden; der Aufbau einer landesweiten Informationsplattform und Datenbank für die betriebliche Altersversorgung soll beschleunigt werden, um die Datenvernetzung und den Informationsaustausch zu gewährleisten. Auf der Grundlage der Sozialversicherungskarte soll das Verwaltungs- und Serviceniveau verbessert werden, um den Arbeitnehmern bequeme Dienste für die Abfrage von Informationen, die Übertragung und Fortführung von Ansprüchen, die Beantragung von Leistungen sowie die Einreichung der betrieblichen Altersversorgungspläne durch die Arbeitgeber zu bieten. Die Zusammenarbeit mit Finanzinstituten soll verstärkt werden, um deren Rolle bei der Ausweitung der Abdeckung durch betriebliche Altersvorsorge voll auszuschöpfen.

VIII. Vertiefung der Öffentlichkeitsarbeit und Aufklärung. Die Ressourcen aller gesellschaftlichen Akteure sollen gebündelt und ein umfassender Mechanismus zur Förderung und Verbreitung von Informationen eingerichtet werden. Über verschiedene Kanäle wie Regierungswebseiten, Nachrichtenmedien und Informationsveranstaltungen bei Arbeitgebern sollen die Funktionen und Wirkungen der betrieblichen Altersversorgung sowie vorbildliche Erfahrungen zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen aktiv bekannt gemacht werden, um den Bekanntheitsgrad der Politik kontinuierlich zu erhöhen. Der Schwerpunkt liegt auf individueller, persönlicher Beratung, um die Bereitschaft der Arbeitgeber zur Einrichtung von betrieblichen Altersvorsorgeplänen zu stärken. Der Aufbau und die Förderung betrieblicher Altersvorsorgepläne werden als Referenzkriterium bei der Empfehlung und Auswahl vorbildlicher Unternehmen und Einzelpersonen im Rahmen der Schaffung harmonischer Arbeitsbeziehungen herangezogen.

Alle Regionen sollten diesem Thema hohe Priorität einräumen, sich der großen Bedeutung der Förderung der betrieblichen Altersversorgung voll bewusst sein, unter Berücksichtigung der jeweiligen Gegebenheiten Pläne zur weiteren Verbesserung der Arbeit im Bereich der betrieblichen Altersversorgung ausarbeiten, die organisatorische Führung stärken, die Arbeitsmechanismen verbessern, politische Maßnahmen verfeinern, die Verwaltungsdienstleistungen optimieren und die Abdeckung durch die betriebliche Altersversorgung solide und wirksam ausweiten.

Ministerium für Humanressourcen und soziale Sicherheit Finanzministerium

  31. Dezember 2025