Fuente: Oficina de Desarrollo y Reforma del distrito de Longgang
Resolución de la Oficina de Desarrollo y Reforma del distrito de Longgang de Shenzhen relativa a la publicación de la «Normativa del distrito de Longgang de Shenzhen sobre el apoyo al desarrollo de alta calidad de la industria de la economía de baja altitud»
Notificación sobre las «Medidas (revisadas)»
A todas las unidades pertinentes:
El documento «Medidas para el desarrollo de alta calidad de la economía de baja altitud en el distrito de Longgang de Shenzhen (versión revisada)», tras haber sido examinado y aprobado por el Gobierno del distrito, se publica por la presente; se ruega su cumplimiento.
Por la presente se notifica.
Oficina de Desarrollo y Reforma del distrito de Longgang de Shenzhen
18 de marzo de 2026
Medidas para el desarrollo (revisión)
Medidas para el desarrollo (revisión)
Con el fin de aplicar las directrices nacionales, provinciales y municipales relativas al desarrollo de la economía de baja altitud, impulsar su desarrollo sano y ordenado, y convertir al distrito de Longgang en una zona modelo para la construcción de un ecosistema industrial de la economía de baja altitud, de conformidad con el «Reglamento de fomento de la industria de la economía de baja altitud de la Zona Especial Económica de Shenzhen» y las «Medidas para apoyar el desarrollo de alta calidad de la economía de baja altitud de la ciudad de Shenzhen» (Shen Jiao [2023] n.º 534), entre otros documentos, y teniendo en cuenta la realidad de nuestro distrito, se elaboran las presentes medidas.
1. Fomentar y potenciar los agentes económicos del sector de los vuelos a baja altitud
(1) Fomentar la modernización tecnológica en ámbitos clave
Fomentar enérgicamente la creación de empresas dedicadas al desarrollo de equipos clave, componentes esenciales y materiales en el ámbito de la economía de vuelo a baja altitud, y apoyar la construcción en el distrito de Longgang de proyectos de fabricación de sistemas de propulsión, sistemas de aviónica, componentes estructurales del fuselaje, sistemas de transmisión, sistemas hidráulicos y neumáticos, así como de contramedidas contra drones, en el distrito de Longgang. La Oficina de Industria e Informatización del distrito de Longgang se encargará de la ejecución, de conformidad con las «Normas de aplicación del Fondo Especial para el Desarrollo de la Industria y la Informatización del distrito de Longgang de Shenzhen relativas al apoyo al desarrollo de alta calidad en los ámbitos de la industria y la informatización». (Organismo responsable: Oficina de Industria e Informatización del distrito)
(2) Intensificar los esfuerzos para fomentar la creación de empresas de calidad en el sector de los vuelos a baja altitud
Apoyar a las empresas fabricantes de aeronaves eléctricas de despegue y aterrizaje vertical tripuladas (eVTOL), coches voladores y drones, así como a las empresas proveedoras de estos productos, para que soliciten la designación como “pequeños gigantes” especializados, especializados, innovadores y nuevos a nivel nacional, campeones en categorías específicas del sector manufacturero y empresas nacionales de alta tecnología. (Entidades responsables: Centro de Servicios Empresariales del distrito y Oficina de Innovación Científica y Tecnológica del distrito)
2. Construcción de infraestructuras para vuelos a baja altitud
(3) Acelerar la construcción de las infraestructuras básicas de apoyo
En combinación con los planes de transporte integrado y los centros de transporte, se construirá una red de infraestructuras terrestres para el UAM (transporte aéreo urbano) y la distribución logística, junto con infraestructuras de vuelo a baja altitud en ámbitos clave como las comunicaciones, la navegación, la vigilancia y la meteorología, con el fin de crear una red de despegue y aterrizaje de múltiples niveles y escenarios, compuesta por grandes centros de despegue y aterrizaje, aeródromos de tamaño medio y puntos de despegue y aterrizaje pequeños, que dé respuesta a las necesidades de despegue, aterrizaje, recarga, estacionamiento y servicios de aeronaves de vuelo a baja altitud, como drones, helicópteros y eVTOL. Se impulsará la planificación y construcción de la base de pruebas de integración inteligente en espacio aéreo bajo de Longgang, con el fin de crear una base de pruebas y verificación integradas de drones de alto nivel. Se concederán subvenciones anuales que no superen el 50 % de los gastos de funcionamiento del proyecto, con un máximo de 3 millones de yuanes por proyecto al año. (Entidades responsables: Oficina de Desarrollo y Reforma del Distrito, Oficina de Industria e Informatización del Distrito)
(IV) Creación de centros especializados en investigación y desarrollo
Centrándose en aspectos como la tecnología de los equipos de vuelo a baja altitud, la tecnología de seguridad y la tecnología de funcionamiento, se prestará especial atención al desarrollo de tecnologías clave como los sistemas de control de vuelo, los sistemas de propulsión, los sistemas de conexión inteligente, las comunicaciones, la navegación, la vigilancia y la percepción, la tecnología meteorológica, los chips de control principal, los sensores y los materiales ligeros. Se animará a las empresas, las universidades y los centros de investigación a reforzar la creación de vectores de innovación de alto nivel para la economía del espacio aéreo de baja altitud, y a impulsar activamente la creación de plataformas como los laboratorios nacionales clave y los centros nacionales de investigación en ingeniería en el ámbito del espacio aéreo de baja altitud, reconocidos por los ministerios (oficinas) nacionales, así como por las autoridades provinciales y municipales. En cuanto a las plataformas de innovación reconocidas en el ámbito de la economía del espacio aéreo de baja altitud —como los centros de innovación manufacturera, los laboratorios (prioritarios) (incluidas las reestructuraciones), los centros de validación de conceptos, las bases de ensayo para pymes y las bases de transferencia de laboratorios nacionales prioritarios en Shenzhen—, así como centros de investigación y desarrollo especializados, como los centros provinciales de investigación y desarrollo de ingeniería, la Oficina de Ciencia y Tecnología del distrito de Longgang se encargará de su gestión de conformidad con las «Normas de aplicación de los fondos especiales para la ciencia y la tecnología del distrito de Longgang de Shenzhen». (Entidad responsable: Oficina de Ciencia y Tecnología del distrito)
III. Intensificar la innovación tecnológica en el ámbito de los vuelos a baja altitud
(v) Impulsar la aplicación práctica de las tecnologías punteras en el ámbito del vuelo a baja altitud
Apoyar a las instituciones de investigación (incluidas las sucursales) que operen efectivamente en Longgang para que se encarguen de la construcción de proyectos de infraestructura de integración inteligente a baja altura de la ciudad de Shenzhen, así como a las entidades que operen efectivamente en Longgang para que lleven a cabo investigaciones en proyectos científicos y tecnológicos de importancia a nivel municipal o superior y asuman tareas relacionadas con el programa piloto de reforma integral de la ciudad de Shenzhen; Llevar a cabo la incubación y la transferencia de resultados de investigación en el distrito de Longgang y, en colaboración con empresas, universidades e instituciones de investigación del distrito, dar prioridad a la validación y la aplicación de dichos resultados en Longgang. Se concederá una ayuda anual de 25 millones de yuanes a las entidades que cumplan los requisitos. (Entidad responsable: Oficina de Desarrollo y Reforma del Distrito)
(VI) Fomentar la participación en la elaboración de normas para la economía de baja altitud
Se animará a las empresas u organismos del sector de la economía de baja altitud a que lideren o participen en la elaboración de normas internacionales, nacionales, sectoriales, locales y de asociación en materia de aeronaves de baja altitud, infraestructuras de baja altitud, gestión del tráfico aéreo de baja altitud, supervisión de la seguridad y escenarios de aplicación. (Organismos responsables: Oficina de Innovación Científica y Tecnológica del distrito, Oficina de Desarrollo y Reforma del distrito)
IV. Ampliación de los ámbitos de aplicación de la economía de baja altitud
(7) Apoyar la puesta en marcha de servicios de rutas aéreas de transporte de pasajeros a baja altitud
Se apoyará a las empresas de aviación general para que desarrollen operaciones comerciales de transporte aéreo de pasajeros, prestando especial atención al desarrollo de servicios de tráfico aéreo urbano a baja altitud, centrados principalmente en helicópteros y aeronaves eVTOL, entre otros; se ampliarán los servicios de vuelo a baja altitud, como los vuelos interregionales, los viajes de negocios y los desplazamientos aéreos diarios; se abrirán rutas aéreas diversificadas y se fomentarán nuevos escenarios de consumo en el ámbito de los desplazamientos a baja altitud. Se concederán incentivos correspondientes a las empresas que presten servicios de transporte de pasajeros a baja altitud en el distrito de Longgang, en función del número real de billetes de vuelo emitidos. (Organismo responsable: Oficina de Desarrollo y Reforma del Distrito)
(8) Potenciar la gestión urbana y los servicios públicos
Establecer un modelo de “vuelo a baja altitud inteligente + gestión + servicios”, y animar a los distintos departamentos a nivel de distrito y de barrio, así como a las empresas y entidades públicas, a que, en el ejercicio de sus funciones gubernamentales y en la prestación de servicios públicos, adquieran, en función de las necesidades operativas y de los contextos reales, servicios de aplicación a baja altitud en ámbitos como el transporte inteligente, las patrullas de seguridad pública, gestión inteligente del agua, rescate de emergencia, distribución de material sanitario, inspecciones de seguridad, extinción de incendios urbanos, prevención de incendios forestales, inspección de construcciones ilegales, seguridad urbana, cartografía y topografía, y monitorización medioambiental. (Organismo responsable: Oficina de Desarrollo y Reforma del distrito; organismos colaboradores: Oficina de Servicios Administrativos y Gestión de Datos del distrito, Subcomisaría de Longgang de la Policía Municipal, Oficina de Longgang de la Oficina Municipal de Planificación y Recursos Naturales, Oficina de Longgang de la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, Oficina de Aguas del distrito, Oficina de Gestión de Emergencias del distrito, Oficina de la Red de Control del distrito, Brigada de Bomberos y Rescate del distrito y oficinas de cada barrio)
(9) Fomentar la creación de rutas para el transporte de mercancías con drones
Se anima a las empresas a utilizar plataformas inteligentes integradas de vuelo a baja altitud para ampliar los escenarios de aplicación comercial; se anima a las empresas a crear un sistema de logística inteligente a baja altitud que funcione de forma habitual, y a explorar operaciones comerciales a gran escala; Se anima a las empresas que reúnan las condiciones necesarias a establecer servicios de rutas de transporte de mercancías con drones, ampliar los escenarios diversificados de transporte de mercancías en el espacio aéreo de baja altitud, explorar soluciones a los problemas del transporte de mercancías de alto valor y urgentes, enriquecer la aplicación de los drones en servicios comerciales —como la distribución en zonas comerciales— y en escenarios de logística inteligente, y mejorar el nivel de los servicios de apoyo industrial en la zona. (Organismos responsables: Oficina de Desarrollo y Reforma del Distrito, Oficina de Industria e Informática del Distrito)
V. Reforzar las garantías de los elementos pertinentes
(10) Reforzar la cobertura de personal en el sector de la aviación a baja altitud
Se animará a las universidades de la región que reúnan las condiciones necesarias a que impartan activamente titulaciones relacionadas con el espacio aéreo de baja altitud, con el fin de formar y proporcionar personal cualificado para el sector. Se intensificarán los esfuerzos para atraer a profesionales y equipos de alto nivel, tanto nacionales como internacionales, del ámbito del espacio aéreo de baja altitud; se formará a técnicos superiores especializados en las áreas prioritarias de la economía del espacio aéreo de baja altitud; y se organizarán jornadas de contratación específicas para el sector dirigidas a las empresas. Se impulsará la aplicación de las políticas de talento de toda la región en el ámbito de la economía del espacio aéreo de baja altitud. (Organismos responsables: Oficina de Gestión del Talento del Distrito, Oficina de Recursos Humanos del Distrito)
(11) Reforzar el apoyo de los fondos industriales
Impulsar activamente la puesta en marcha de los asuntos relacionados con el fondo industrial para la economía de baja altitud, y orientar e impulsar la participación de más capital social en la economía de baja altitud, centrándose en la inversión en proyectos de calidad en este ámbito para su implantación en Longgang. (Organismos responsables: Oficina de Hacienda del distrito, Oficina de Desarrollo y Reforma del distrito, Oficina de Industria e Informatización del distrito)
VI. Disposiciones finales
(12) Por «empresas u organismos del sector de la economía de vuelo a baja altitud» a los que se hace referencia en la presente medida se entiende aquellas empresas, organizaciones sociales y otras entidades que operan efectivamente en el distrito de Longgang y cuya actividad principal se centra en la aviación general, la fabricación de aeronaves no tripuladas, el desarrollo de software y hardware relacionados con el apoyo a los vuelos a baja altitud, así como el diseño y la construcción de sistemas, los vuelos a baja altitud, los servicios de explotación y el apoyo, entre otros ámbitos de la economía de vuelo a baja altitud.
(13) En lo que respecta a estas medidas y otras medidas políticas similares del distrito, las empresas podrán elegir de forma autónoma a cuál de ellas acogerse, de acuerdo con el principio de “aplicar la más favorable y evitar la duplicación”, sin que se concedan ayudas por duplicado. Las entidades mercantiles incluidas en la lista negra de sanciones conjuntas por incumplimiento de la confianza o en la lista de deudores ejecutados por incumplimiento de la confianza, elaboradas por las entidades de crédito público, no podrán presentar solicitudes dentro del plazo establecido por el Estado. Si las entidades solicitantes incurren en falsedad o fraude para obtener las ayudas o subvenciones, los organismos competentes recuperarán los fondos correspondientes y se les exigirán responsabilidades legales de conformidad con la ley. La Oficina de Desarrollo y Reforma del distrito de Longgang de Shenzhen elaborará por separado las normas de aplicación correspondientes a la presente medida.
(14) Las presentes medidas entrarán en vigor el 1 de abril de 2026 y tendrán una vigencia de tres años. Quedan derogadas simultáneamente las «Medidas relativas al fomento del desarrollo de la industria de la economía de baja altitud en el distrito de Longgang» (Shenlong Gongxin Gui [2023] n.º 14). Durante su vigencia, la Oficina de Desarrollo y Reforma del distrito de Longgang de la ciudad de Shenzhen podrá, en función de las circunstancias reales, revisar, ajustar, publicar y aplicar estas medidas en su conjunto.