Source : Accès aux informations publiques - Ministère des Transports
Aux départements (bureaux, commissions) des transports, aux autorités compétentes en matière d’industrie et d’informatisation, aux commissions de gestion des actifs de l’État et aux bureaux (départements, commissions) de surveillance du marché de chaque province, autonomie régionale, municipalité directement placée sous l’autorité centrale et du Corps de production et de construction du Xinjiang ; aux entreprises centrales concernées ; ainsi qu’à toutes les unités relevant du ministère des Transports et à toutes les directions et bureaux au sein de celui-ci :
Afin de mettre pleinement en œuvre les décisions et orientations du Comité central du Parti communiste chinois et du Conseil d’État, de s’aligner sur les tendances de développement d’un secteur maritime vert et intelligent, et d’accélérer la promotion et le développement d’une nouvelle productivité de qualité, le ministère des Transports, le ministère de l’Industrie et de l’Informatisation, la Commission de gestion des actifs de l’État du Conseil d’État et l’Administration générale de la surveillance du marché ont élaboré conjointement le « Plan d’action 2030 pour un transport maritime intelligent ». Ce document vous est transmis ci-joint ; veuillez le mettre en œuvre avec sérieux, en tenant compte de votre contexte spécifique.
Ministère des Transports
Ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information
Commission de supervision et d'administration des actifs de l'État du Conseil d'État
Administration générale de la surveillance du marché
28 février 2026
(Ce document est rendu public)
Plan d'action « Navigation intelligente 2030 »
Le transport maritime intelligent est un système de transport fluvial axé sur l’autonomie des navires, soutenu par la numérisation des infrastructures et garanti par la coordination des opérations et du contrôle. Le développement de la navigation intelligente contribue à améliorer la sécurité, l’efficacité et la protection de l’environnement dans le secteur maritime ; il constitue un cas d’application important pour la mise en place d’une nouvelle forme de productivité. Afin de mettre en œuvre le “ Programme-cadre pour la construction d’une grande puissance des transports ” et le « Programme-cadre pour le réseau national de transport intégré et multidimensionnel », d’appliquer les « Avis du Conseil d’État sur la mise en œuvre approfondie de l’action « Intelligence artificielle+ » » et d’accélérer le développement de la navigation intelligente, le présent plan d’action a été élaboré.
I. Exigences générales
En nous inspirant de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme avec caractéristiques chinoises pour la nouvelle ère, en mettant pleinement en œuvre l’esprit du 20e Congrès du Parti et de toutes les réunions plénières de la 20e Commission centrale, et en appliquant de manière intégrale, précise et exhaustive le nouveau concept de développement, contribuer à l’accélération de la mise en place d’un nouveau modèle de développement ; avec pour objectifs de cultiver une nouvelle productivité de qualité dans le secteur du transport maritime, d’assurer la sécurité maritime, d’améliorer l’efficacité du transport maritime et de réduire ses coûts ; en s’appuyant sur l’innovation scientifique et technologique ainsi que sur l’innovation industrielle ; en s’inspirant des applications concrètes ; en privilégiant la sécurité et le contrôle, en adoptant des mesures différenciées selon les cas, et l’accent mis sur l’efficacité, nous façonnerons de nouvelles forces motrices, de nouveaux atouts et un nouvel écosystème pour le transport maritime, nous perfectionnerons le système de transport intégré et moderne, et nous apporterons un soutien solide à la réalisation, d’ici 2035, d’une grande puissance des transports.
D’ici 2027, parvenir à une intégration étendue et approfondie des technologies d’intelligence artificielle et des éléments clés du transport maritime, et réaliser des avancées décisives dans les technologies clés du transport maritime intelligent. Mettre en place au moins trois zones pilotes intégrées de transport maritime intelligent, ouvrir au moins cinq lignes maritimes pilotes de transport maritime intelligent, créer au moins dix scénarios types de transport maritime intelligent pouvant être reproduits à plus grande échelle, exploiter plus d’une centaine de navires intelligents, élaborer une série de normes techniques, former un groupe de talents de premier plan en matière d’innovation scientifique et technologique, et parvenir à une coordination efficace entre les différents éléments du transport maritime intelligent dans les scénarios types, La capacité du secteur du transport maritime à prévenir les erreurs humaines, à réduire l’intensité du travail et à améliorer l’efficacité de la production grâce aux technologies intelligentes commencera à se manifester, créant ainsi un nouveau moteur de développement pour le secteur.
D’ici 2030, la maîtrise complète des technologies clés de la navigation intelligente sera acquise, la capacité à fournir des systèmes d’équipements standardisés sera en place, un système plus complet de politiques, de réglementations et de normes aura été mis en place, et le niveau des infrastructures publiques et des équipements connexes liés à la navigation intelligente aura été sensiblement amélioré. les capacités de soutien du vivier de talents auront considérablement progressé, ce qui permettra de réaliser un bond en avant global, passant des cas d’application à un écosystème industriel, et de mettre en place un nouveau modèle de développement coordonné entre technologie, industrie et gouvernance, plaçant ainsi le développement de la navigation intelligente au niveau de l’excellence internationale.
II. Action de recherche et développement en matière de technologies et d'équipements
(1) Mener des recherches sur les technologies génériques de la navigation intelligente
Renforcer la recherche sur la reconnaissance des scénarios et le raisonnement. Accélérer la R&D sur les grands modèles appliqués au transport maritime et leur adaptation aux agents intelligents ; réaliser des percées dans les technologies communes telles que la compréhension cognitive de scénarios complexes de haut niveau et la prévision et l'évaluation spatio-temporelles des éléments du transport maritime ; améliorer ainsi le niveau de prise de décision et de contrôle des opérations de transport maritime dans des scénarios complexes.
Renforcer la recherche sur la collaboration homme-machine et l'équivalence. Accélérer la recherche sur les schémas de collaboration homme-machine dans des contextes concrets, approfondir l'étude des méthodes théoriques relatives à l'équivalence homme-machine, mener des recherches sur le transfert d'autorité dans les systèmes intelligents autonomes, mettre en place un système d'évaluation du niveau technique et des performances opérationnelles des systèmes intelligents, renforcer la recherche sur les interactions physiques et intelligentes incarnées dans les contextes de travail à haut risque, et améliorer la facilité d'utilisation et la fiabilité des systèmes intelligents.
Renforcer la recherche sur la collaboration entre agents multiples. Renforcer la recherche sur les technologies de collaboration pour la navigation en formation et l'exploitation en groupe de moyens de transport tels que les navires ; accélérer la recherche sur les technologies de répartition des tâches et d'interaction des capacités entre les moyens de transport et les infrastructures ; mener des recherches sur les technologies de contrôle des systèmes distribués auto-organisés ; et améliorer le niveau de coordination des opérations fondées sur l'intelligence collective.
(2) Accélérer la recherche et le développement dans le domaine des technologies et des équipements pour les navires intelligents
Réaliser des avancées dans les technologies clés de la navigation intelligente des navires, notamment la perception de l'environnement et de la situation en conditions de navigation hautement fiables 24 heures sur 24, la prise de décision et le contrôle de la navigation dans des eaux complexes, le jumeau numérique de navigation, ainsi que la navigation météorologique en haute mer et au large ; approfondir les technologies d'exploitation intelligente des navires, notamment la salle des machines intelligente, la gestion intelligente de l'efficacité énergétique, la gestion intelligente du fret et la plateforme d'information intégrée intelligente.
Améliorer le niveau d’intelligence des systèmes d’équipements électroniques de navigation, tels que les radars de trafic maritime, les communications à haut débit et la navigation numérique, et intégrer la recherche et le développement d’un système de contrôle intégré pour navires intelligents. Mettre au point des systèmes complets d’équipements pour la navigation autonome et la commande à distance des navires dans des environnements côtiers, fluviaux et hauturiers, et étudier la possibilité de les rendre opérationnels sur l’ensemble du trajet sur les routes maritimes disposant de conditions de communication adéquates. Renforcer la recherche et le développement dans le domaine de la maintenance et de l’exploitation à distance ainsi que de l’interopérabilité navire-terre, et améliorer la fiabilité et la compatibilité des systèmes complets d’équipements intelligents destinés aux machines et aux cargaisons. Renforcer la normalisation des interfaces de données et la mise en place d’une infrastructure numérique et intelligente, afin d’améliorer la capacité et le niveau de traitement des données provenant de sources multiples sur les navires intelligents.
(3) Renforcer la recherche et le développement dans le domaine des technologies et des équipements intelligents pour les ports et les voies navigables
Approfondir la mise en place de ports intelligents, renforcer les capacités de surveillance et de détection des infrastructures portuaires, de l'environnement de navigation dans la zone portuaire et de l'état de fonctionnement des navires, et faire progresser la recherche et le développement de technologies et d'équipements favorisant la coordination entre les navires et les ports, tels que l'accostage et l'appareillage intelligents, le chargement et le déchargement intelligents et le pilotage intelligent, afin d'améliorer l'efficacité et le niveau de sécurité des opérations portuaires.
Accélérer la construction de voies navigables intelligentes, améliorer le niveau des technologies d’échange d’informations entre les navires et la terre ferme dans des situations complexes telles que les tronçons sous les ponts fluviaux, les tronçons d’accès aux ouvrages de navigation, les tronçons étroits et sinueux, les tronçons à refoulement variable, les sections comportant des hauts-fonds dangereux, ainsi que dans des situations complexes telles que les périodes de conditions hydrométéorologiques défavorables ou de restrictions temporaires de navigation, renforcer le développement de terminaux intelligents et d’agents intelligents destinés à la navigation intelligente des navires, et améliorer la capacité d’intégration entre les navires intelligents et les voies navigables intelligentes.
Accélérer la transition vers des services portuaires et maritimes intelligents, mettre en œuvre des méthodes d'optimisation de la gestion des opérations basées sur l'intelligence artificielle, améliorer la coordination entre la navigation des navires et les opérations portuaires et maritimes, créer un environnement interactif basé sur l'intelligence artificielle pour les services portuaires et maritimes, et améliorer l'efficacité des services publics, des transactions en ligne, de la prise de décision opérationnelle et de la finance numérique.
(IV) Accélérer la recherche et le développement de technologies et d'équipements intelligents pour la sécurité maritime
Améliorer le niveau technique en matière de positionnement par satellite de haute précision, de cartographie collective hautement fiable, de navigation hydrométéorologique hautement dynamique, ainsi que de communications et d’échanges de données entre navires et à terre hautement fiables ; renforcer la recherche collaborative sur les équipements connexes, notamment l’identification des cibles en surface, l’amélioration de la navigation Beidou par satellite (ou terrestre), la normalisation des données spatio-temporelles et les communications par satellites en orbite basse.
Mettre en place un système de production de cartes de navigation de haute précision permettant la navigation intelligente des navires, et exploiter la valeur des éléments de données géographiques relatifs à l’espace aquatique. Développer un système de diffusion de services d’information maritime et définir des règles de services d’information structurés ainsi que des protocoles d’interface adaptés à différents modes de navigation et à des scénarios d’application typiques. Mettre en place un pool de données massives, une base de connaissances et un système d’enregistrement des services d’information dédiés à la sécurité de la navigation, afin d’améliorer la capacité d’interaction en temps réel des services de sécurité de la navigation.
III. Action de dynamisation des projets pilotes d'application
(1) Renforcer la diffusion et l'application des technologies éprouvées
En mettant l’accent sur le transport de courte distance, les opérations de remorquage, le transport dans le détroit, les liaisons par bac, les travaux de construction en milieu aquatique, le ravitaillement des îles et récifs, ainsi que le passage des ponts et des écluses, la navigation dans le brouillard et de nuit, les chenaux étroits et sinueux, ainsi que les secours d’urgence, afin de promouvoir la mise en œuvre à grande échelle de technologies d’intelligence artificielle éprouvées dans le secteur du transport maritime, d’accélérer l’évolution et la modernisation des technologies et équipements clés tels que la perception intelligente, la prise de décision et le contrôle, et de favoriser les percées technologiques et l’innovation des modèles d’application grâce à ces scénarios.
Encourager les entreprises de transport maritime à prendre l'initiative de mener des projets de modernisation intelligente adaptés et d'intégration contextuelle. Renforcer la coopération entre les différentes chaînes de production et d'approvisionnement en vue d'un transport maritime intelligent, et favoriser la synergie opérationnelle. Promouvoir l'application approfondie des technologies de transport maritime intelligent dans les systèmes de transport intermodal, tels que le transport combiné rail-mer, le transport fluvio-maritime et le transbordement fluvial, afin d'accélérer la réduction des coûts, l'amélioration de la qualité et le gain d'efficacité dans les secteurs des transports et de la logistique.
(2) Poursuivre la mise en œuvre de projets pilotes intégrant plusieurs facteurs
Dans le delta du Yangtsé, la région du Bohai, la Grande Baie de Guangdong-Hong Kong-Macao, ainsi que dans la zone du réservoir des Trois Gorges, du canal de Pinglu et du canal Pékin-Hangzhou, une série de zones pilotes intégrées de navigation intelligente sera désignée afin de promouvoir la mise en œuvre de projets innovants de navigation autonome en formation pour les navires de fret fluviaux et côtiers, et de parvenir à un développement coordonné et intelligent de multiples éléments, notamment les navires, les ports, les voies navigables, la sécurité de la navigation, les services, ainsi que la supervision et la gouvernance.
Sélectionner des lignes maritimes représentatives, telles que les lignes nord-sud le long de la côte et les lignes fluviales, désigner un certain nombre de lignes pilotes pour la navigation intelligente, renforcer la construction des infrastructures liées à ces lignes, mettre en œuvre à titre expérimental des mesures de sécurité et de facilitation concernant notamment la navigation et l’affectation du personnel, et parvenir à l’intégration des éléments de la navigation intelligente sur les tronçons clés. En ce qui concerne le transport maritime hauturier, explorer la mise en place de corridors internationaux de navigation intelligente.
En fonction du niveau technique et des résultats obtenus en matière d'aide à la navigation, de pilotage à distance et de navigation autonome, désigner un certain nombre de navires (ou de flottes) pilotes dans le domaine de la navigation intelligente, définir des types de navires représentatifs et promouvoir la commercialisation des navires intelligents.
IV. Programme de modernisation des infrastructures
(1) Accélérer la construction d'infrastructures de communication et de navigation
Accélérer l’intégration et l’application de l’Internet par satellite de fabrication nationale dans les systèmes d’équipement de navigation intelligente des navires ; encourager les opérateurs de télécommunications de base à étendre la couverture du réseau mobile aux points stratégiques des voies de navigation en fonction des besoins ; promouvoir la construction de chaînes de stations de radiodiffusion numérique en mer ainsi que la modernisation des systèmes de communication de sécurité à moyenne et haute fréquence ; renforcer la connectivité multicanaux avec les systèmes de communication par satellite à terminal de très petite ouverture (VSAT), des systèmes d’échange de données VHF embarqués (VDES), des messages courts Beidou et de la 5G, afin d’améliorer la couverture et la qualité des communications maritimes. Mettre en place une plateforme d’application dédiée à la connaissance de la situation de la navigation et à la garantie des communications dans les voies maritimes stratégiques mondiales, afin d’assurer une couverture mondiale des services de communication pour la sécurité de la navigation.
Poursuivre la mise en place d'un système de navigation Beidou intégré (terrestre, maritime, aérien et spatial) de haute précision et de grande fiabilité, optimiser la répartition des installations de renforcement Beidou au sol et en orbite, et améliorer le taux de disponibilité sur l'ensemble du parcours ; accélérer la construction de balises de navigation multifonctionnelles et renforcer la coordination entre les infrastructures d'aide à la navigation et les équipements de communication et de navigation des navires.
Accroître la densité de déploiement des équipements de surveillance des voies navigables (données hydrologiques, météorologiques, conditions maritimes, etc.) et renforcer les capacités de surveillance des paramètres clés des voies navigables ; sur la base des données de profondeur fournies par les navires en navigation, étudier la mise en place d’un système de surveillance distribué afin d’améliorer la capacité de détection de la topographie sous-marine et d’enrichir les types d’éléments de surveillance sous-marine ; favoriser l’intégration et l’interaction des données de surveillance interdisciplinaires (maritimes, des voies navigables, météorologiques, hydrologiques, etc.) afin d’améliorer le niveau de coordination entre les infrastructures et les navires en matière de surveillance.
Accélérer le processus de localisation du modèle de données maritimes génériques (S-100), coordonner la mise en place des infrastructures de cloud computing, du big data, de l’intelligence artificielle, de la blockchain et des équipements et installations de soutien pour la sécurité de la navigation, promouvoir la gouvernance, le développement et l’exploitation des données relatives à la sécurité de la navigation, et accélérer le développement de la gamme complète de produits de données et de la plateforme de services S-100.
(2) Accélérer la construction des infrastructures de services d'exploitation
Promouvoir la mise en place de centres de pilotage à distance pour les navires intelligents à usage commercial, afin d'améliorer la capacité d'approvisionnement en infrastructures connexes telles que le contrôle de la navigation, la surveillance de la sécurité et la gestion des situations d'urgence ; renforcer la modernisation et la construction d'infrastructures connexes destinées aux navires intelligents, notamment en matière d'exploitation, d'approvisionnement en eau et en électricité.
Promouvoir la mise en place d’infrastructures de calcul dédiées aux algorithmes de navigation intelligente à usage commercial, accélérer la constitution d’ensembles de données de haute qualité pour la navigation intelligente, et encourager les entreprises du secteur maritime à s’appuyer sur les capacités communes ouvertes et open source de la “ communauté Huaxin ” dédiée à l’intelligence artificielle des entreprises publiques centrales, afin de renforcer la rationalisation des efforts de développement. Mettre en place une plateforme de soutien intégrant données, services, modèles et algorithmes, afin d’améliorer la compréhension des scénarios de navigation intelligente et les capacités de prise de décision.
(3) Accélérer le renforcement des capacités en matière de tests et de validation
Renforcer les capacités de test des systèmes d'équipements de navigation intelligente. Intensifier la recherche-développement et la fabrication d'outils tels que les équipements de test et de validation, les logiciels d'analyse de données et les plateformes de simulation virtuelle ; accélérer la recherche sur les techniques de test et la mise en place d'infrastructures permettant d'évaluer les fonctions, les performances et le degré de maturité des systèmes d'équipements liés à la navigation intelligente (notamment en matière de détection, de prise de décision, de contrôle, de communication et de cybersécurité) ; améliorer la précision et la fiabilité des tests de ces systèmes d'équipements.
Renforcer les capacités d'accompagnement en matière d'essais et de validation des navires intelligents dans leur ensemble. Accélérer la mise en place de scénarios d'essais et de validation des navires intelligents dans leur ensemble, l'évaluation des niveaux de sécurité et d'efficacité, ainsi que la recherche sur les méthodes et les technologies d'évaluation des capacités de collaboration et la construction des infrastructures nécessaires, afin d'améliorer l'efficacité et la crédibilité des essais et de la validation des navires dans leur ensemble.
Améliorer le niveau technique des inspections des navires intelligents. Encourager l'application de modèles d'inspection basés sur des scénarios, élaborer des scénarios d'inspection détaillés et des procédures d'exécution, afin de mettre en œuvre des inspections à distance et automatisées des navires.
V. Action visant à renforcer la gouvernance en matière de surveillance
(1) Accélérer la mise en place d'un système de gouvernance réglementaire
Renforcer la recherche prospective, pionnière et appliquée sur les lois et réglementations relatives à la navigation intelligente, et accélérer l’élaboration de règles et de réglementations concernant l’inspection et l’immatriculation des navires intelligents, la dotation en personnel et la formation à la compétence, la gestion des entreprises, la gestion de la circulation maritime, la surveillance de la sécurité, les secours d’urgence, les enquêtes sur les accidents et la responsabilité juridique. Influencer activement l’orientation de l’élaboration de règles internationales telles que les « Règles relatives aux navires de surface autonomes en mer » afin de proposer une solution chinoise pour la gouvernance internationale du transport maritime intelligent.
Renforcer la mise en place d'un système de normes et de réglementations relatives aux technologies de la navigation intelligente. Accélérer l’élaboration des normes techniques urgentes concernant la classification par niveau et par catégorie, la conduite à distance, la navigation autonome, la coordination navire-terre, les solutions de remplacement équivalentes, l’évaluation des risques et la cybersécurité. Renforcer la mise en place d’organismes de normalisation technique liés à la navigation intelligente, accélérer les essais pilotes et la validation des normes techniques, soutenir activement la conversion en normes nationales des normes associatives à la pointe de la technologie et dont la mise en œuvre s’avère efficace, et participer activement à l’élaboration des normes internationales. Renforcer le système de spécifications techniques pour les navires intelligents et accélérer l’élaboration de spécifications techniques dans les domaines de la navigation intelligente, des opérations intelligentes et des essais d’homologation. Soutenir les demandes de brevets dans le domaine de la navigation intelligente et protéger la propriété intellectuelle dans ce secteur.
Accélérer la mise en place d'un système de gouvernance des données et des algorithmes pour le transport maritime intelligent ; renforcer les mécanismes de gestion relatifs à la collecte, au traitement, au partage et à l'utilisation des données ; consolider la gestion par classification et hiérarchisation des données ; et améliorer le niveau de collaboration en matière de données entre les différents acteurs ; renforcer les mécanismes de gestion relatifs aux tests et à l'évaluation des algorithmes de détection, de prise de décision et de contrôle ; et améliorer la transparence, l'équité et la fiabilité des algorithmes.
(2) Accélérer le renforcement des capacités en matière de gouvernance réglementaire
Accélérer le développement des capacités de surveillance des technologies de navigation intelligente. Renforcer les capacités d’intégration et d’échange d’informations des systèmes d’équipement destinés à la collecte et au traitement des données, ainsi qu’à l’évaluation des risques des navires à navigation intelligente ; mettre en place un système de surveillance de l’exploitation de ces navires ; et créer une plateforme de régulation et de gouvernance couvrant les essais, la validation et l’exploitation pilote des navires intelligents.
Renforcer les capacités de prévision, d'alerte et de prévention des risques liés à la navigation intelligente. Accélérer le développement des capacités d’évaluation et de compréhension du comportement de navigation et de l’état de fonctionnement des navires intelligents, afin d’améliorer le niveau d’identification des risques liés à la sécurité routière maritime et les capacités de prévention et de contrôle de ces risques. Renforcer les capacités de sécurisation des canaux et des sources d’échange de données dans le domaine de la navigation intelligente, améliorer le niveau technique du chiffrement des transmissions et de la protection contre les interférences, et renforcer les capacités d’alerte précoce et de prévention des risques liés à la sécurité des réseaux et des données.
Accélérer le renforcement des capacités d'intervention d'urgence dans le domaine du transport maritime intelligent. Renforcer la coordination entre les services concernés par les questions maritimes en matière d'intervention d'urgence, et améliorer les capacités de commandement, de coordination, d'affectation des ressources et de gestion des situations d'urgence.
VI. Mesures de garantie
Mettre en place un mécanisme de coordination pour le développement de la navigation intelligente, afin de renforcer la synergie entre les différents services, entre les ministères et les provinces, ainsi qu’entre le gouvernement et les entreprises. Le ministère des Transports, en collaboration avec le ministère de l’Industrie et des Technologies de l’information, renforcera l’articulation efficace entre les missions prioritaires du plan d’action et les plans d’aménagement concernés, mettra à profit les projets et les financements nationaux en matière de science et de technologie, et soutiendra le développement de la navigation intelligente et des navires intelligents ; Élaborer une liste annuelle des tâches prioritaires, encourager l’application des technologies de navigation intelligente et de navires intelligents, et faire avancer la mise en œuvre de ces tâches prioritaires. La Commission de supervision et d’administration des biens d’État du Conseil d’État soutiendra les entreprises centrales dans la réalisation de missions majeures de recherche et développement scientifique et technologique dans le domaine de la navigation intelligente. L’Administration générale de la surveillance du marché, le ministère des Transports et le ministère de l’Industrie et des Technologies de l’information intensifieront leurs efforts pour organiser et mener à bien les travaux de normalisation relatifs à la navigation intelligente et aux navires intelligents. Le ministère des Transports renforcera la coordination entre le développement de la navigation intelligente et les politiques relatives à la construction de navires à énergie nouvelle, au renouvellement des équipements obsolètes et à la transformation numérique des infrastructures, afin d’inciter les capitaux privés à soutenir conjointement le développement de la navigation intelligente et de créer une synergie politique en faveur d’une navigation intelligente et respectueuse de l’environnement ; renforcer la constitution d’un vivier de talents dans le domaine de la navigation intelligente, accélérer la sélection et la formation de talents de premier plan dans ce secteur, et favoriser l’adaptation des marins traditionnels à la transition vers les navires intelligents.