出典：政府情報公開－交通運輸部

各省、自治区、直轄市、新疆生産建設兵団の交通運輸、発展改革、郵政管理庁（局、委員会）、各鉄道監督管理局、各地域民用航空管理局、交通運輸部傘下の各機関、部内の各司・局：

交通運輸業界の信用システムは、統一・開放された交通運輸市場の重要な基盤である。『社会信用システムの健全化に関する中国共産党中央弁公庁・国務院弁公庁の意見』および『統一・開放された交通運輸市場の建設加速に関する中国共産党中央弁公庁・国務院弁公庁の意見』を貫徹・実施し、交通運輸業界の信用システムを健全化し、高効率なガバナンスを通じて質の高い発展と高水準の安全の好循環を促進するため、ここに以下の意見を提示する。

一、全体的な要件

習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指針とし、党の第20回全国代表大会および第20期中央委員会各全体会議の精神を全面的に貫徹・実施し、新たな発展理念を完全かつ正確に全面的に貫徹し、法と規則に基づく運営、改革・革新、協調・共同統治、点から面への展開を堅持し、業界の高効率なガバナンスの促進を目標とし、信用と業界の深い融合の推進を主軸として、事前・事中・事後の全プロセスにわたる監督管理の強化を重点とし、信用制度・メカニズムの整備、信用情報システムの充実、信用活用シーンの拡大に注力する。上下連携、部門間協調、能動的な管理・統制、的確な施策を特徴とする交通運輸信用監督管理メカニズムの構築を加速させ、交通運輸業界の信用体系を整備し、統一・開放的な交通運輸市場の構築を加速させ、現代的な総合交通運輸体系の整備に強力な支えを提供する。

2030年までに、「交通強国」の建設加速に見合った業界の信用システムがさらに整備され、信用が安全規制の強化、市場の公平性の維持、サービス行為の規範化、消費環境の最適化などの面で広く活用され、交通運輸のガバナンス効率の著しい向上を支えることになる。

二、信用管理制度の整備

（一）信用管理メカニズムの整備。鉄道、道路、水路、民間航空、郵便の各分野における信用構築を統括的に推進する。地域間の交通運輸信用の一体化を深化させ、地域間・分野を跨ぐ信用情報の共有、評価の相互承認、報奨・懲罰の連携、および信用回復の連動を強化する。信用誓約制度を整備・充実させ、事業者がコンプライアンス経営体制を整備するよう導き、従事者の信用構築を強化するとともに、業界団体が会員企業に対して自主規制管理を行うことを奨励する。

（二）業界の信用評価を規範化する。公共信用総合評価を基礎とし、交通運輸業界の信用評価規則を統一し、各業務分野における評価指標、評価方法、評価プロセス、等級分類、結果の活用などを明確化し、品質・信用評価、誠実性評価、リスク・潜在問題の調査などを業界の信用評価に組み入れる。「定期＋動的」信用評価を推進し、ビッグデータや人工知能などの技術手段を活用して、行動記録、点数算出、結果の公示を強化する。業界信用報告書を、市場参入、行政許可、資格審査などの公共管理分野および入札・落札、融資・与信、商取引などの市場活動において広く活用するよう推進する。

（三）段階別・分類別の監督管理を実施する。全国統一の段階別・分類別規則および監督管理ガイドラインを策定し、信用評価に基づく段階別・分類別監督管理メカニズムを整備する。事業を行う企業、従事者、輸送手段などの監督管理対象を網羅した信用データベースを構築し、運営状況、監督・法執行、リスク・隠れた危険の調査などの要因を総合的に分析して、信用評価結果と段階別監督管理の提言を策定する。各分野の特性や企業の信用格付け状況に基づき、検査頻度、検査方法、抜き取り検査の割合を決定し、差別化された的確な監督管理を実施する。各分野の業務上のニーズを踏まえ、重点監督リスト制度の構築を検討し、リスクが高く、潜在的な危険が大きく、悪影響が甚大な事業主体を重点監視対象として指定するとともに、重点監督事項を明確化し、重点監督の手順を規範化する。

（四）信用遵守に対するインセンティブおよび信用違反に対する懲戒の仕組みを整備する。行政審査・承認、市場参入・登録、資格許可などの行政サービスにおいて、法令に基づき、信用遵守主体に対して「書類不備の許容」や手続きの簡素化などの便宜を図ることを支援する。財政資金の支援、優秀事例の選定、モデル事業の創出などの業務においては、信用評価の結果を積極的に参考にする。入札業務においては、法令に基づき、信用遵守主体に対して、入札参加区間の増加、入札保証金の減免、履行保証金および品質保証金の減額などの奨励措置を講じることを支援する。合法性、関連性、比例性の原則に従い、信用違反行為の性質および重大性に応じて懲戒措置を講じる。人民大衆の健康と生命の安全に重大な危害を及ぼすもの、市場の公正な競争秩序や社会の正常な秩序を著しく破壊するもの、法定義務の履行を拒否して行政機関の公信力に深刻な影響を与えるものなどの重大な信用失墜行為に焦点を当て、交通運輸分野における重大な信用失墜主体リストへの掲載基準を明確化する。政府資金の申請、税制優遇措置や便宜措置の享受、公共資源取引活動への参加、優秀者・優良者の選定などの面において、重大な信用失墜主体に対し、法に基づき制限または禁止措置を講じる。

（五）統一的な業界信用修復制度を整備する。「信用中国」ウェブサイトと「信用交通」ウェブサイトの連携メカニズムを充実させ、部門間および地域間の信用修復における連携を強化し、「ワンストップオンライン手続き、同時修復」を実現する。信用修復の申請ルートを円滑化し、「認定した者が修復を行う」という原則に基づき、修復の方法と手続きを明確にする。行政処分決定書と信用修復告知書の「両書同時送達」を全面的に推進する。交通運輸信用情報システムと法執行・事件処理システムの連携を強化し、信用修復のリマインダー機能や、データ検証による証明資料の代替機能などを整備する。修復を完了した信用主体に対しては、法令に基づき、関連する重大な信用失墜主体リストからの削除や、信用失墜情報の公示停止などの措置を適時に講じる。

3. 信用情報データの基盤を強化する

（六）包括的かつ完全で正確な信用記録を構築する。「全国信用情報基礎目録」に基づき、鉄道、道路、水路、民間航空、郵便の各分野における公共信用情報の項目を動的に更新し、情報指標、公開属性、および収集源を明確にする。登録・登記、資格審査、日常的な監督管理などの過程において、信用情報を適時、正確かつ包括的に記録・収集し、信用プロファイルの形成を推進する。業界の事業主体に対し、法令に基づき自発的に財務状況、経営実績、契約履行状況などの信用情報を提供することを奨励・支援し、それらを業界の公共信用情報目録に組み入れる。

（七）信用情報の収集・共有を強化する。国家総合交通運輸情報プラットフォームの信用監督管理システムが果たす中枢的役割を十分に発揮させ、縦方向には各レベルの信用情報システムと連携して階層を超えた連動を実現し、横方向には各業務システムと連携して部門を超えた協働を実現し、業界の信用情報を統一的に収集するとともに、評価・分析、モニタリング・早期警戒などのシステム機能を充実させる。定期的に収集・共有の質と効果の評価を実施し、信用情報の適時性、正確性、完全性を絶えず向上させる。

（八）信用情報の能動的プッシュ体制を整備する。信用評価に基づくリスク監視・早期警戒システムを構築し、ビッグデータや人工知能などの技術を総合的に活用して、多角的な信用リスク指標の動的監視・分析を実施する。リスクの潜在要因の早期識別と早期警戒の強化を図り、高リスク主体リスト、異常監視指標、および段階別監督管理の提言を的確に提供し、警告・注意喚起、検査・面談などの措置を通じて早期に対処し、「監視・早期警戒—的確な情報提供—分類別対応」という監督管理の閉ループを形成する。

（九）信用情報の公示および安全保護制度を整備する。統一された公示基準・規則に基づき、「信用交通」ウェブサイト上で各分野の公共信用情報を適時に公示し、「信用中国」ウェブサイトとの整合性を保つ。不誠実情報の分類基準を整備し、原則として「軽微、一般、重大」の3種類に分類し、関連規定に従って公示する。異議申立ての窓口を円滑化し、異議申立ての受付、処理、フィードバックの仕組みを整備する。信用情報の安全管理追跡および権利侵害責任追及の仕組みを確立し、伝送チェーンの各段階における安全責任を明確にし、信用情報インフラの安全保護および安全技術的保障を強化する。

4. 信用の活用分野の拡大

（10）全プロセスにわたる安全監督管理を強化する。安全リスク評価、潜在リスクの調査・是正、事故発生率などの主要指標を網羅した信用評価およびリスクモニタリングモデルを構築し、重点分野については特別指標を追加する。省庁間・地域間の安全監督管理における信用協力メカニズムを確立し、発生源の追跡、合同調査、法執行の連携を強化する。建設工事、「旅客・貨物・危険物輸送」、タクシー・配車サービス、海運などの安全監督管理の重点分野に焦点を当て、信用格付けの低下が著しい、または違法・信用失墜のリスクがある事業主体に対する監視・早期警戒を強化し、早期に介入・是正を行うとともに、行政上の注意喚起、警告面談、重点監督対象の指定などの措置の適用を強化する。

（11）市場の公正な競争の維持。段階的・分類別の監督管理を実施し、違法・信用失墜のリスクが高い事業主体に対しては抜き打ち検査の割合と頻度を高め、信用状態の悪い事業者に対しては法令に基づき厳格な管理と懲戒措置を講じ、適者生存を促進する。法令に基づき、非現場監督、遠隔監督、トリガー型監督の実施、ならびに「初回違反は処罰せず、軽微な違反は免除」といった柔軟な法執行を支援する。交通運輸の公共信用情報と、交通運輸の新規業態におけるプラットフォーム企業の経営情報の共有を強化し、プラットフォーム企業に対し、プラットフォーム内の信用管理制度およびプラットフォーム間の不誠実行為に対する共同拘束制度の確立を誘導する。法令を遵守し誠実な事業主体にはより多くの優遇措置や便宜を提供し、違法・不誠実な事業主体に対してはプラットフォームの規則の範囲内で制限を課す。

（12）サービス行為の規範化。行政サービス分野において、信用承諾制の適用事項リストを策定し、「告知・承諾＋不備を許容した手続き」という審査・承認サービスモデルを推進する。トラック、タクシー、配車サービス（ライドシェア）の運転手に対する信用サービスの活用を深化させ、通行の利便性、保険の優遇、車両整備などの具体的なサービス場面に信用評価を組み込むことを奨励する。金融機関が交通運輸分野向けの「信用に基づく融資（信易貸）」や「信用に基づく保険（信易保）」などの専門金融商品を開発することを支援する。民間セクターが交通運輸分野の信用に基づくインセンティブに共同で参加することを奨励し、「信用＋」を自動車整備、運転者講習、公共交通、駐車・充電などの応用シーンに普及させ、部門横断的な信用に基づく共同インセンティブ措置を充実させる。

（13）消費環境の整備。レンタカー・チャーター車、ヨット・遊覧船のレンタル、ドライブ旅行、EC配送、低空交通物流などの信用消費シーンを拡大し、鉄道駅、空港、高速道路のサービスエリアなどのハブ施設における信用消費環境の整備を支援するとともに、関連企業や協会に対し、「信用による保証金免除」「信用による割引」「後払い」などの優遇措置の普及を奨励する。交通運輸企業の資格、サービス約束、信用状況などの情報公示制度を整備・充実させ、誠実かつ法令遵守した経営を誘導する。交通運輸信用ブランド育成メカニズムを確立し、業界企業の誠実性構築を推進するとともに、誠実なサービス窓口を数多く創出し、安心できる消費環境を醸成する。

5. 実施体制

各級の交通運輸部門および発展改革部門は、組織的な指導を強化し、政策の連携を強化するとともに、人材・経費の保障措置を整備し、業務上の相乗効果を生み出す必要がある。交通運輸部の信用システム構築指導グループの仕組みを十分に発揮させ、業界の信用システム構築を協調して推進するとともに、国家鉄道局、中国民用航空局、国家郵政局は実情に応じて、各分野の信用管理制度を確立・整備する。「交通運輸信用監督管理の深化による交通強国建設支援」特別パイロット事業を組織・展開し、他地域でも応用・普及可能な成果を数多く生み出す。「信用交通広報月間」テーマ活動を継続的に実施し、誠実な模範事例を広く周知することで、誠実かつ信頼を重んじる良好な雰囲気を醸成する。

交通運輸部

国家発展改革委員会

国家鉄道局

中国民用航空局

国家郵政局

2026年3月5日

（本件は公開されています）