出典：中国民用航空局
2026年5月1日、中国民用航空局が公布した強制的な国家基準『民間無人航空機の実名登録および有効化に関する要件』が正式に施行される。関係機関および個人が同基準の内容をより深く理解し、その実施を確実に進めることができるよう、以下にその解説を示す。
一、策定の背景
2024年1月1日、『無人航空機の飛行管理に関する暫定条例』（国令第761号、以下「条例」という）および『民間無人航空機の運航安全管理規則』（CCAR-92、以下「規則」という）が正式に施行され、民間無人航空機（ドローン）の規範的な管理が新たな段階に入ったことを示している。条例第8条「民間無人航空機システムの設計、製造、使用活動に従事する場合は、実名登録・アクティベーション、飛行区域の制限、緊急時の対応、ネットワーク情報セキュリティ等に関する規定に準拠しなければならない」および規則第92.203条「その他の要件（a）」項の「民間無人航空機の製造業者は、製造した無人航空機が実名登録後にのみアクティベーションして使用できる機能を備えていることを確保しなければならない」という規定に基づき、民間無人航空機は実名登録によるアクティベーション機能を備えていなければならない。
民間無人航空機の実名登録管理は、民間無人航空機業界の管理における重要な要素であり、民間無人航空機産業の安全かつ健全な発展に関わるだけでなく、民間無人航空機の合法的かつ規制に準拠した運航を確保するための基盤でもある。民間無人航空機の包括的かつ正確な管理を実現するためには、データ収集作業がすべての民間無人航空機の製造業者を網羅し、実名登録の完全性と正確性を確保しなければならない。
したがって、『民間無人航空機の実名登録および有効化に関する要件』（以下、「『要件』」という）を早急に策定し、民間無人航空機の実名登録および有効化に関する要件と手続きを定め、製造者が実名登録・有効化機能を備えた情報システムを開発するプロセスを規範化し、民間無人航空機の所有者がより円滑に実名登録を完了できるよう指導するものである。
二、適用範囲
『要件』では、民間無人航空機の実名登録および有効化に関する全体的なプロセスを定め、実名登録および有効化の技術的要件を規定するとともに、対応する試験方法を記載している。
『本要件』は、中国国内において飛行または関連活動を行う民間無人航空機（飛行用玩具模型航空機として製造・販売・使用されているが、実際の機能や性能指標が民間無人航空機の基準を満たす製品を含む）に対する実名登録およびアクティベーションの管理に適用される。
本文書は、自走式動力システムを備えた飛行玩具および模型航空機、ならびに警察、税関、緊急事態管理部門が所有する無人航空機の実名登録および有効化管理には適用されません。
3. 主な内容
『要求』は、民間無人航空機の管理を規範化し、安全に関する主体責任を確実に履行するために制定された強制的な国家基準である。その中核となる目標は、統一された追跡可能な実名制管理体制を構築し、中国国内を飛行するすべての民間無人航空機について、責任の所在を明確にすることである。本規格は、特定の技術指標を満たす飛行玩具や模型航空機、および警察、税関、緊急事態管理部門が使用する航空機を除き、中国国内を飛行するすべての民間無人航空機に適用される。
『要件』では、実名登録および有効化のための2つの並行する技術プロセス（方式1および方式2）が定められている。方式1は「製造者情報システム」を経由するもので、民間無人航空機を集中的に管理・統制する必要があるメーカーに適している。方式2は、「民間無人航空機システム」が実名登録システムと直接連携するもので、自作の民間無人航空機や直接制御機能を備えたシステムに適しています。いずれの方式においても、所有者は飛行前に実名登録を完了し、システム間の連携による検証を経て初めて、民間無人航空機をアクティベートして飛行能力を取得することができます。これに対応して、本規格では、民間無人航空機が転売または廃棄される場合、責任の連鎖の適時な切り替えと閉ループ管理を確保するため、アクティベーションの解除および登録抹消の手続きを開始しなければならないことも規定している。
『要件』では、関連する3つのシステムについて明確な規範が提示されている。「実名登録システム」は、登録、照会、登録抹消、およびデータインターフェースの管理機能を備える必要がある。「製造者システム」は、有効化管理およびログ監査機能を備える必要がある。「民間無人航空機システム」については、明確な告知義務を満たすとともに、製品設計において、有効化／無効化機能へのアクセスが容易で、操作が閉ループ（未登録または登録抹消済みの場合は飛行不可）となるよう確保し、ファームウェアの更新を通じて既存の民間無人航空機にコンプライアンス能力を付与できることが求められている。さらに、システム間のデータ交換に関するプロトコル、性能（応答時間など）、およびセキュリティ暗号化要件も規定されている。
適合性を検証するため、本規格では、告知内容の確認、登録・有効化機能、無効化機能、および情報交換性能に関する試験手順と判定基準を網羅した試験方法を規定している。最後に、本規格では段階的な実施を想定した移行期間が設けられている。新規に製造される民間無人航空機については、2026年5月1日の本規格施行日から要件を満たさなければならない。すでに販売され使用中の既存の民間無人航空機については、12か月の移行期間が設けられており、施行日から13か月目から適用が開始され、最終的にはすべての使用中の民間無人航空機に対する包括的な規範管理が実現される。
4. 重要な内容の解説
（一）適用範囲
『要件』の適用可否を判断する核心となる基準は、飛行活動が行われる物理的な空域である。屋外で飛行活動を行う民間無人航空機は、その用途（試験、娯楽、作業など）、入手経路（自作、購入など）、所有権の状況を問わず、本基準における実名登録およびアクティベーションに関するすべての要件を遵守しなければならない。完全に物理的に隔離された純粋な屋内環境において、研究開発・製造プロセスにおける試験のみを行う民間無人航空機については、本基準の関連要件の適用を免除することができる。
『要件』は、適用条件を満たすすべての民間無人航空機に平等に適用され、その製造元や入手方法の違いによって区別されることはない。工業的に量産されたブランドの民間無人航空機であれ、個人が自ら組み立て、改造、または製作した自作の民間無人航空機であれ、その実際の性能が免除基準を上回る限り、実名登録および有効化要件を履行する義務を等しく負うものとし、民間無人航空機の出所の違いによって管理の死角や特権が生じることを防止する。
（二）発効・施行
「管理が徹底されてこそ、規制を緩和できる」という低空経済の発展要件を具現化し、飛行の安全と公共の安全を確保するため、本基準は2026年5月1日より正式に施行される。新規に製造される民間無人航空機については、本基準の正式施行日から、すべての要件を満たさなければならない。すでに販売されている民間無人航空機、および基準施行前に販売され現在使用中の既存の民間無人航空機については、施行日から12ヶ月間の移行期間が設けられている。この措置により、製造業者には民間無人航空機のアップグレードやシステム改造を行うための十分な時間が与えられる。移行期間終了後、実名登録およびアクティベーションの要件を満たさない民間無人航空機は、引き続き運用することが認められなくなる。
（3）UOMプラットフォームとの連携の実現方法
製造者システム／民間ドローンシステムと実名登録システムとの連携を実現するため、製造者は製造者システム／民間ドローンシステムを通じてUOMプラットフォームと連携を行うものとし、その連携結果は付録Aの技術要件に準拠しなければならない。具体的な操作手順は以下の通りである：
1. UOMプラットフォームにログインする
新規の生産者は、まずUOMプラットフォームに登録し、ログインする必要があります。すでにアカウントをお持ちの生産者は、そのままログインしてください。
2. モデルを作成または選択する
ログイン後、製造業者は新規モデルを作成するか、既存のモデルを選択し、本規格の付録Aの要件に準拠した接続作業の準備を行う。
3. インターフェースの連携を実施する
本規格6.4の付録Aの要件に従い、実名ステータス検証インターフェース、有効化ステータス報告インターフェース、登録抹消インターフェースの連携作業を完了すること。
5. 実施の意義
本基準の実施は、民間無人航空機の安全規制における基盤を強固にするための重要な措置であり、極めて重要な意義を持つ。その核心は、強制的かつ標準化された技術的手段を通じて、「実名登録・有効化」の要件を確実に履行させ、ライフサイクル全体を網羅するトレーサビリティ管理体制を構築することにあり、これにより「無許可飛行」現象を一定程度抑制し、公共の安全、空域の秩序、および個人の権益に対する基礎的な保障を提供するものである。
運用面において、本規格は、製造者システム、民間無人航空機システム、および実名登録システム間のデータ交換プロトコル、性能指標、安全要件を初めて統一し、システム間の相互接続における「最後の1キロメートル」を完全に解消した。登録、有効化、登録抹消などのプロセスが自動的、安定的かつ安全に完了することを保証し、大規模かつ高効率な規制管理のための技術的な実現可能性を提供した。
同時に、本基準は適用範囲と適用除外条件を明確に定義し、既存の民間無人航空機に対して12カ月の移行期間を設けることで、的確な施策と包容的かつ慎重な規制の知恵を示している。これにより、安全の最低ラインを堅持しつつ、市場に十分な調整期間を与え、安全管理と産業発展の関係を効果的に両立させている。
この全国的に統一され、権限と責任が明確で、技術的な閉ループを備えた規制枠組みは、業界の透明性とコンプライアンス水準を著しく向上させ、安全性と品質を重視するメーカーへ資源が集中するよう導くことで、市場環境を最適化し、民間無人航空機産業をより安全で規範的、かつ持続可能な質の高い発展の道へと導くことになる。
添付資料：
別紙1：強制国家標準『民間無人航空機の実名登録および有効化に関する要件』の解説.pdf