出典：政府情報公開－交通運輸部

各省、自治区、直轄市、新疆生産建設兵団の交通運輸庁（局、委員会）、工業・情報化主管部門、国有資産監督管理委員会、市場監督管理局（庁、委員会）、関係中央企業、交通運輸部傘下の各機関、部内の各司・局：

党中央および国務院の決定・方針を徹底的に貫徹し、グリーンでスマートな海運業界の発展傾向に即し、新たな質を備えた生産力の育成・発展を加速させるため、交通運輸部、工業・情報化部、国務院国有資産監督管理委員会、市場監督管理総局は共同で『スマート海運2030行動計画』を策定した。ここにこれを送付する。実情に即して、これを着実に実施・貫徹するようお願いする。

交通運輸部

工業・情報化部

国務院国有資産監督管理委員会

市場監督管理総局

2026年2月28日

（本件は公開されています）

「スマートシッピング2030」行動計画

スマート海運とは、船舶の自律化を重点とし、インフラのデジタル化を基盤とし、運行制御の連携を保障とする水路輸送システムである。スマート海運の発展は、海運の安全性、効率性、環境保護水準の向上に寄与するものであり、新たな質を備えた生産力を育成するための重要な応用シーンである。『交通強国建設要綱』および『国家総合立体交通網計画要綱』を貫徹し、『「人工知能＋」行動の徹底的な実施に関する国務院の意見』を実行に移し、スマート海運の発展を加速させるため、本行動計画を策定する。

一、全体的な要件

習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指針とし、党の第20回全国代表大会および第20期中央委員会各全体会議の精神を深く貫徹し、新たな発展理念を完全かつ正確に全面的に貫徹し、新たな発展構造の構築加速に貢献し、海運分野における新たな質を備えた生産力の育成、海運の安全確保、海運効率の向上、海運コストの削減を目標とし、科学技術革新と産業革新を道筋とし、実用化を牽引力として、安全かつ管理可能な状態の維持、分類に応じた施策の実施、実効性を重視する方針を堅持し、海運の新たな原動力、新たな優位性、新たなエコシステムを形成し、近代的な総合交通輸送体系を整備し、2035年までに交通強国を基本的に建設するために強固な支えを提供する。

2027年までに、人工知能技術と海運の諸要素との広範かつ深い融合を実現し、スマート海運の中核となる重要技術において画期的な進展を遂げる。3カ所以上のスマート海運総合実証エリアを設立し、5路線以上のスマート海運実証航路を開設し、10件以上の普及可能なスマート海運の典型的なシナリオを構築し、100隻以上のスマート船舶を運航し、一連の技術基準を策定し、科学技術イノベーションのリーダー人材を育成し、典型的なシナリオにおけるスマート海運の多要素間の効果的な連携を実現し、海運業界において、スマート技術を活用して人為的ミスを防止し、労働強度を低減し、生産効率を向上させる能力が初期段階において顕在化し、海運発展の新たな原動力を形成する。

2030年までに、スマート海運の中核となる重要技術を全面的に掌握し、シリーズ化された装備システムの供給能力を備え、より充実した政策・法規および規範・基準体系を確立する。スマート海運の公共インフラおよび関連施設の水準が著しく向上し、人材チームの支援能力が著しく向上し、応用シナリオから産業エコシステムに至る全体的な飛躍を実現し、技術、産業、ガバナンスが協調して発展する新たなモデルを形成し、スマート海運の発展は国際的に先進的な水準に達する。

二、技術・装備の課題解決に向けた取り組み

(一) スマート海運の汎用技術に関する研究の推進

シナリオ認識と推論に関する研究を強化する。海運向け大規模モデルの技術開発およびエージェントへの適応・応用を加速させ、複雑な環境における高次シナリオの認識・理解や、海運要素の時空間的動的予測・評価といった共通技術の壁を打ち破り、複雑なシナリオ下における海運業務の意思決定および制御レベルを向上させる。

人と機械の協調および等価性に関する研究を強化する。シナリオに基づく人と機械の協調作業マップの研究を加速させ、人と機械の等価性に関する理論的・方法論的研究を強化し、知能自律システムの権限移譲に関する研究を展開する。また、知能システムの技術水準と運用効果を評価する体系を構築し、高リスク作業シナリオにおけるエンボディド・インテリジェンスと物理的相互作用に関する研究を強化し、知能システムの使いやすさと信頼性を向上させる。

マルチエージェント協調に関する研究を強化する。船舶などの輸送手段による編隊航行や編成運用に関する協調技術の研究を強化し、輸送手段とインフラ間の任務配分および能力相互連携技術の研究を加速させ、自己組織化分散システム制御技術の研究を展開し、集団知能による協調作業の水準を向上させる。

(2) スマート船舶の技術・装備の開発を加速する

全天候型の高信頼性航行環境と状況認識、複雑な水域における航行の意思決定と制御、航海用デジタルツイン、深海・遠洋における気象航法など、船舶のスマート航行に関する重要技術を確立するとともに、スマート機関室、スマートエネルギー効率管理、スマート貨物管理、スマート統合情報プラットフォームなど、船舶のスマート運航技術をさらに深化させる。

水上交通レーダー、高速通信、デジタル航法などの航海電子装備システムのスマート化レベルを向上させ、スマート船舶総合制御システムの統合開発を行う。沿岸、内陸水路、外洋の各シナリオにおける船舶の自律航行および遠隔操船用一式装備システムを開発し、通信環境が整った航路において全航程での利用実現に向けた検討を進める。遠隔保守・運用および船舶・陸上間の相互運用技術の研究開発を強化し、機関・貨物用スマートシステム一式の信頼性および互換性を向上させる。データインターフェースの標準化およびデジタル・インテリジェント基盤の構築を強化し、スマート船舶の多源データ処理能力と水準を向上させる。

(3) 港湾・航路のスマート化技術および装備の研究開発を強化する

スマート港湾の建設を深化させ、港湾インフラ、港湾内の航行環境、船舶の運行状況に対する監視・検知能力を向上させるとともに、スマート接岸・離岸、スマート荷役、スマート水先案内などの船舶・港湾連携技術および装備の開発を推進し、船舶・港湾作業の効率と安全水準を向上させる。

スマート水路の建設を加速させ、内陸河川の橋梁付近区間、航路構造物の出入口区間、狭窄・屈曲区間、変動する逆流区間、浅瀬・危険区間、ならびに悪天候や水文状況の悪化時、一時的な航行規制期間など、複雑な状況下における船舶と陸上間の情報交換技術の水準を向上させ、船舶のスマート航行に向けたスマート端末およびスマートエージェントの開発を強化し、スマート船舶とスマート水路の融合運用能力を高める。

港湾・海運の対外サービスにおけるスマート化への転換を加速させ、人工知能を活用したスケジューリング最適化手法を導入することで、船舶の航行と港湾・海運業務の連携レベルを向上させ、港湾・海運サービスにおける人工知能を活用したインタラクティブな環境を構築し、公共サービス、オンライン取引、経営判断、デジタル金融などの効率性を高める。

(4) 航海保障のスマート化に向けた技術・装備の開発を加速する

高精度衛星測位、信頼性の高い集団測量、動的な水文・気象ナビゲーション、信頼性の高い船舶・陸上間通信およびデータ交換の技術水準を向上させるとともに、水上目標の識別、衛星（地上）ベースの北斗ナビゲーションの強化、時空間データの標準化、低軌道衛星通信などの関連装備に関する共同研究を強化する。

船舶のスマート航行を支援する高精度航行図の制作体制およびシステムを構築し、水上空間の地理情報データ要素の価値を引き出す。水上情報サービス配信システムを開発し、さまざまな操船モードや典型的なシナリオでの利用に対応した構造化情報サービスのルールおよびインターフェースプロトコルを策定する。船舶のスマート航行に向けた航海支援ビッグデータリソースプール、ナレッジベース、および情報サービス登録システムを構築し、航行支援サービスのリアルタイム相互運用能力を向上させる。

3. 応用パイロット事業による能力強化イニシアチブ

(一) 確立された技術の普及・活用を強化する

短距離輸送、タグボート作業、海峡輸送、フェリー航路、水上工事、島・岩礁への物資補給、ならびに橋や水門の通過、霧中航行・夜間航行、狭窄・曲がりくねった航路、緊急救助などの典型的なシナリオに焦点を当て、成熟した人工知能技術の海運分野における大規模な実用化を推進し、スマート感知、意思決定、制御などの重要技術および装備の世代交代とアップグレードを加速させ、シナリオを通じて技術のブレークスルーと応用モデルの革新を牽引する。

海運企業に対し、適応型のスマート化改造やシナリオに応じた統合を率先して実施するよう奨励する。スマート海運に向けた産業チェーンおよびサプライチェーンを横断する連携を強化し、業務の連携を推進する。鉄道・水運連携、河川・海上連携、水運間中継などの連携輸送システムにおいて、スマート海運技術の深い活用を推進し、交通・物流のコスト削減、品質向上、効率化を加速させる。

(2) 多要素総合パイロット事業の推進

長江デルタ、渤海湾周辺、広東・香港・マカオ大湾区、ならびに三峡ダム貯水池地域、平陸運河、京杭運河などの代表的な地域において、スマート海運総合実証区域を認定し、内陸水路および沿岸貨物船の編隊による自律航行イノベーションプロジェクトの実施を推進し、船舶、港湾、航路、航行安全、サービス、監督管理など、多要素にわたるスマートな協調的発展を実現する。

海南の南北航路や内陸水路網などの代表的な航路を選定し、スマート海運のパイロット航路を認定するとともに、航路に関連するインフラ整備を強化し、航行許可や乗組員配置などの安全監督・管理および利便性確保措置を試験的に推進し、重点区間におけるスマート海運の要素統合を実現する。遠洋輸送に向けて、国際スマート海運回廊の構築を模索する。

航行支援、遠隔操船、自律航行の技術水準および適用効果に基づき、スマート船舶のパイロット船舶（船隊）を認定し、代表的な船型を確立することで、スマート船舶の商用化を推進する。

4. インフラ整備推進事業

(一)通信・航法施設の整備を加速する

国産衛星インターネットの船舶用スマート航行装備システムへの統合と応用を加速させ、基礎通信事業者が需要に応じて航路の重要地点におけるモバイルネットワークのカバー範囲拡大を推進するよう奨励する。また、海上デジタル放送局ネットワークの構築および中・高周波安全通信システムのアップグレード・改修を推進し、超小型衛星通信端末（VSAT）衛星通信システム、衛星搭載VHFデータ交換システム（VDES）、北斗短文通信、5Gなどとの多チャネル接続を強化し、船舶通信のカバー範囲と品質を向上させる。世界の重要な海洋戦略航路における航行状況把握および通信保障アプリケーションプラットフォームを構築し、世界規模での航海保障通信サービスのカバーを実現する。

高精度かつ高信頼性を備えた陸・海・空・宇宙を統合した「北斗」ナビゲーションシステムの構築を推進し、「北斗」の地上および衛星ベースの補強施設の配置を整備し、全航路における利用率を向上させる。また、多機能航路標識の建設を加速させ、航行支援インフラと船舶の通信・航法機器との連携レベルを向上させる。

水文、気象、海況などの航路感知装置の配置密度を高め、主要な航路パラメータの監視能力を向上させる。航行中の船舶から得られる水深データに基づき、分散型感知システムの構築を模索し、水中地形感知能力を向上させ、水中感知要素の種類を充実させる；海事、航路、気象、水文などの分野横断的な情報感知の統合と相互連携を推進し、インフラと船舶の協調的な感知レベルを向上させる。

汎用航海データモデル（S-100）の現地化プロセスを加速させ、航行支援におけるクラウドコンピューティング、ビッグデータ、人工知能、ブロックチェーン、および関連設備・施設の整備を統括し、航行支援データのガバナンスと開発・活用を推進するとともに、S-100のデータ製品一式およびサービスシステムプラットフォームの開発を加速させる。

(2) 運営・サービス施設の整備を加速する

商用スマート船舶の遠隔操船センターの建設を推進し、スマート船舶の航行制御、安全監視、緊急対応などの関連施設の供給能力を向上させる。また、スマート船舶向けの生産作業、給水・給電などの関連施設の改修・整備を強化する。

商用スマート海運アルゴリズムの計算能力インフラ整備を推進し、スマート海運向け高品質データセットの構築を加速させる。また、海運企業に対し、国有企業・中央企業の人工知能「煥新コミュニティ」が提供するオープンソースかつ開放的な汎用機能を活かし、集約的な整備を強化するよう奨励する。データ、サービス、モデル、アルゴリズムを一体化した支援プラットフォームを構築し、スマート海運のシナリオに対する認識能力と意思決定能力を向上させる。

(3) 試験・検証能力の構築を加速する

スマート海運装備システムの試験能力を向上させる。試験・検証装置、データ分析ソフトウェア、仮想シミュレーションプラットフォームなどのツールの研究開発と製造を強化し、スマート海運に関わる知覚、意思決定、制御、通信、サイバーセキュリティなどの装備システムの機能、性能、成熟度に関する試験技術の研究および施設整備を加速させ、装備システムの試験の精度と信頼性を高める。

スマート船舶の船体全体における試験・検証の支援体制を強化する。スマート船舶の船体全体における試験・検証のための任務シナリオの構築、安全レベルの評価、効率レベルの評価、および協調能力の評価に関する方法・技術の研究と施設整備を加速させ、船体全体における試験・検証の有効性と信頼性を高める。

スマート船舶の検査技術水準を向上させる。シナリオベースの検査モデルの導入を推進し、詳細な検査スクリプトと実施プロセスを策定することで、船舶の遠隔検査および自動検査を実現する。

5. 監督・ガバナンス強化に向けた取り組み

(一) 監督・ガバナンス体制の構築を加速する

スマート海運に関連する法律・法規について、その先見性、先導性、適用性に関する研究を強化し、スマート船舶の検査・登録、人員配置と適任訓練、企業管理、航行管理、安全監督、緊急救助、事故調査、法的責任などに関する規則・制度の策定を加速させる。『海上自律水上船舶規則』などの国際規則の策定方向を積極的に主導し、国際的なスマート海運ガバナンスに向けて中国の解決策を提示する。

スマート海運の技術基準および規範体系の構築を強化する。等級・分類、遠隔操船、自律航行、船舶・陸上連携、同等代替、リスク評価、サイバーセキュリティなど、緊急に必要とされる技術基準の策定を加速する。スマート海運に関連する標準化技術組織の構築を強化し、技術基準の試験運用と検証を加速するとともに、技術的に先進的で実施効果の高い団体基準の国家基準への転換を積極的に支援し、国際標準の策定作業に積極的に参画する。スマート船舶の技術規範体系の構築を強化し、スマート航行、スマート作業、試験・認可分野における技術規範の策定を加速する。スマート海運分野における特許出願を支援し、スマート海運の知的財産権を保護する。

スマート海運におけるデータおよびアルゴリズムのガバナンス体制の構築を加速させ、データ収集、データ処理、データ共有・活用などの管理メカニズムの整備を強化するとともに、データの分類・格付け管理を徹底し、異なる主体間のデータ連携レベルを向上させる。また、知覚、意思決定、制御アルゴリズムのテストや評価などの管理メカニズムの整備を強化し、アルゴリズムの透明性、公平性、信頼性を高める。

(2) 監督・ガバナンス能力の構築を加速する

スマート船舶技術の監視能力の構築を加速させる。スマート船舶のデータ収集、データ処理、リスク評価などの装備システムにおける情報連携・統合能力の強化を図り、スマート船舶の運航監視システムを構築するとともに、スマート船舶の試験・検証および実証運航を網羅する監督・ガバナンスプラットフォームを整備する。

スマート海運におけるリスクの早期警戒・予防・管理能力の構築を強化する。スマート船舶の航行行動および運行状態の認識・評価能力の構築を加速し、スマート船舶の交通安全リスクの識別レベルと予防・管理能力を向上させる。スマート海運データ交換における通信経路の安全性および情報源の安全確保能力の構築を強化し、伝送の暗号化および妨害対策技術の水準を向上させ、ネットワークおよびデータセキュリティリスクの早期警戒・予防・管理能力を高める。

スマート海運における緊急対応能力の構築を加速させる。海事関連部門間の緊急対応支援における連携を強化し、突発事案に対する指揮・調整、資源配分、および緊急対応能力を向上させる。

6. 保障措置

スマート海運の発展に向けた調整メカニズムを構築し、部門間、省庁間、政府と企業間の業務連携を強化する。交通運輸部は工業・情報化部と連携し、行動計画の重点課題と関連計画との効果的な連携を強化するとともに、国家科学技術プロジェクトおよび資金の役割を発揮させ、スマート海運およびスマート船舶の発展を支援する。年度重点課題リストを策定し、スマート海運・スマート船舶技術の応用を奨励するとともに、各重点課題の着実な実施を推進する。国務院国有資産監督管理委員会は、中央企業がスマート海運に関する重要な科学技術課題に取り組むことを支援する。市場監督管理総局、交通運輸部、工業・情報化部は、スマート海運・スマート船舶に関連する標準化業務の組織化に一層力を入れる。交通運輸部は、スマート海運の発展と、新エネルギー船舶の建造、老朽化した設備の更新、インフラのデジタル化転換などの関連政策との連携を強化し、社会資本が共同でスマート海運の発展を支援するよう誘導し、グリーンでスマートな海運発展に向けた政策の相乗効果を形成する。スマート海運の人材育成を強化し、スマート海運を牽引する人材の選抜・育成を加速させ、従来の船員がスマート船舶の発展に伴う変革に適応できるよう促進する。