Quelle: Kommission für Entwicklung und Reform der Provinz Guangdong
In den letzten Jahren hat die Provinz Guangdong die Beschlüsse und Maßnahmen der Parteizentrale und des Staatsrats zur Entwicklung der digitalen Wirtschaft und zur Optimierung des Geschäftsumfelds konsequent umgesetzt. Mit dem Ansatz “Künstliche Intelligenz + Ausschreibungsverfahren” als Durchbruch treibt sie in Städten wie Guangzhou und Shenzhen, die über gut ausgebaute moderne Infrastruktur verfügen, die tiefgreifende Integration von intelligenter Aufsicht und intelligenten Dienstleistungen energisch voran und beschleunigt die praktische Anwendung von KI-Technologien in Schlüsselbereichen des Ausschreibungsprozesses, effektive Wege für eine durch KI geförderte, qualitativ hochwertige Entwicklung des Ausschreibungswesens zu erarbeiten und eine standardisierte sowie gesunde Entwicklung des Ausschreibungsmarktes zu fördern.
Nachfrageorientiert: Neue Wege für “Künstliche Intelligenz + Ausschreibungen” ebnen
Guangdong nutzt die Chancen des digitalen Zeitalters geschickt, hält an dem Grundsatz “bedarfsorientiert und vorausschauend” fest und treibt die praktische Umsetzung von “Künstliche Intelligenz + Ausschreibungen” in Städten wie Guangzhou und Shenzhen in Bereichen wie Planung und Design, Datenmanagement sowie Anwendungsvalidierung voran, um so eine solide Grundlage für den Einsatz von KI zu schaffen.
Sich auf die Probleme konzentrieren und die “drei Kombinationen” umsetzen.Angesichts der aktuellen Probleme im Bereich der traditionellen Ausschreibungen – wie der geringen Effizienz bei der Bewertung, der schwierigen Aufsicht und der geringen Zufriedenheit der Marktteilnehmer – wurde konsequent eine Verbindung zwischen der nationalen Politik und den Bedürfnissen der Provinz Guangdong hergestellt. So wurden die “Umsetzungsrichtlinien der Stadt Guangzhou zur Beschleunigung der Einführung und Anwendung künstlicher Intelligenz im Bereich der Ausschreibungen” sowie der “Arbeitsplan ”Künstliche Intelligenz+‘ im Wohnungsbau der Stadt Shenzhen“ vorangetrieben, um den Weg für die Anwendung künstlicher Intelligenz im Ausschreibungsbereich zu ebnen. Durch die konsequente Verbindung von technologischer und institutioneller Innovation wurde nicht nur die technische Anwendung vorangetrieben, sondern auch das institutionelle System entsprechend verbessert: In Guangzhou wurde die Hauptverantwortung der Ausschreibenden klar definiert, während in Shenzhen technische Richtlinien erstellt wurden, um sicherzustellen, dass die KI-Anwendung nach festgelegten Regeln erfolgt. Durch die konsequente Verbindung von Pilotanwendungen und breiter Einführung wählte Guangzhou die Bereiche Wohnungsbau und Kommunalverwaltung sowie Wasserwirtschaft aus, während Shenzhen 72 Projekte für Pilotversuche zur KI-gestützten Bewertung auswählte. Mit der Strategie „Pilotprojekte in kleinen Bereichen, um von Punkt zu Fläche zu wirken“ wird die technische Machbarkeit zunächst überprüft und anschließend schrittweise ausgeweitet.
Die Systemintegration verstärken und die Datenbasis festigen.Guangzhou nutzt eine Datenverwaltung auf hohem Niveau als Leitprinzip, baut eine intelligente “Data Lake”- und „Data Warehouse“-Infrastruktur auf, legt einheitliche Datenstandards und Verwaltungsvorschriften fest und setzt Datenanalyse, Regel-Engines, Stammbaumanalysen, um die 120 Millionen heterogenen Daten aus verschiedenen Quellen der Ausschreibungs- und Angebotsplattform zu bereinigen, zu integrieren und zu standardisieren. Dabei wurden über 100 Millionen Datensätze aus Bereichen wie Projektgenehmigung, Transaktionen und Aufsicht zusammengeführt, wobei das verwaltete Datenvolumen insgesamt 160 TB erreicht und die Erstellung eines dynamischen Gesamtüberblicks über Ausschreibungs- und Angebotstransaktionen ermöglicht. Shenzhen nutzt die Plattform, um aktiv externe Daten von Wirtschaftssubjekten – wie Handelsregisterdaten, Sozialversicherungsdaten und Daten zu Verwaltungsstrafen – zu verknüpfen. Es werden bereichsübergreifende Modelle zur Datenverknüpfung und Analyse sowie eine Engine zur Erstellung von Gesamtbildern aufgebaut. Durch die tiefgreifende Integration von Daten zu Handelsaktivitäten auf der Plattform mit externen Verwaltungsdaten werden Datenprofile zu Projekten im Bereich des Handels mit öffentlichen Ressourcen sowie zu Bewerbern erstellt, die den Ausschreibungsgebern objektive Daten als Grundlage für die Umsetzung der „Trennung von Bewertung und Vergabe“ sowie für eine wissenschaftlich fundierte Festlegung der Vergabekriterien liefern.
Die Aktualisierung und Weiterentwicklung beschleunigen und die Systemoptimierung vorantreiben.Im Rahmen der Weiterentwicklung und Optimierung der Plattform wurde durch mehrere Runden technischer Validierung und Modelliterationen der Sprung von “funktionsfähig” zu “benutzerfreundlich” geschafft, um Erfahrungen für eine umfassende Einführung zu sammeln. Guangzhou treibt die tiefgreifende Integration der digitalen Handelsplattform “Guang Jiaoyi” mit dem DeepSeek-Großmodell voran. basierend auf den tiefgreifenden Fähigkeiten zur logischen Schlussfolgerung und zum semantischen Verständnis, die auf Parametern im Umfang von 100 Milliarden und einem in China entwickelten Open-Source-Großmodell beruhen. Damit werden die Grenzen traditioneller Geschäftssysteme, die auf Regelwerken basieren, im Bereich intelligenter Anwendungen überwunden, die Effizienz bei der Überprüfung der Konformität von Ausschreibungsunterlagen erheblich gesteigert, das Serviceerlebnis im Rahmen des “One-Stop-Online-Service” umfassend verbessert und die Plattform zur Unterstützung von Entscheidungen bei Ausschreibungen und Angebotsabgaben befähigt. Shenzhen verbindet Blockchain, BIM, GIS (Geografische Informationssysteme) und Technologien der künstlichen Intelligenz tiefgreifend miteinander zu integrieren und so eine “Matrix der technologischen Iteration” für die digitale und intelligente Nutzung im Bereich der Ausschreibungen und Angebotsabgabe zu schaffen. Dies hat nicht nur die Effizienz der Angebotsbewertung gesteigert, sondern ermöglicht durch das semantische Verständnis multimodaler Großmodelle auch die intelligente Bewertung technischer Angebotsunterlagen und treibt die Ausschreibungsprozesse in eine neue Phase des “intelligenten Handels” voran.
Digitale Transformation und Innovation schaffen neue Anwendungsszenarien für “Künstliche Intelligenz + Ausschreibungen”
Die Stärke der Technologie liegt in ihrer Anwendung. Guangdong nutzt die Vorteile digitaler und intelligenter Grundlagen wie Blockchain und Big Data voll aus, um den präzisen Einsatz künstlicher Intelligenz in zentralen Bereichen des Ausschreibungsprozesses – wie der Qualifikationsprüfung, der Dokumentenprüfung und der transparenten Aufsicht – voranzutreiben und so ein neues Paradigma für intelligente Transaktionen zu schaffen, das sich an konkreten Anwendungsszenarien orientiert.
Vorabkontrollen: Intelligente “Qualitätsprüfer” sorgen für eine solide Sicherheitsbarriere bei der Marktzulassung.Guangzhou hat eine KI-basierte Plattform zur Überprüfung der Konformität von Ausschreibungsunterlagen eingerichtet und eine dreistufige Wissensdatenbank aus “Richtlinien und Vorschriften, Negativlisten sowie historischen Fallbeispielen” aufgebaut. Die Plattform umfasst 137 Konformitätsprüfpunkte und 22 Punkte für wichtige Hinweismeldungen. Sie filtert automatisch restriktive Klauseln hinsichtlich der Qualifikationen und geschäftlichen Bedingungen heraus, führt eine intelligente Konformitätsprüfung der Ausschreibungsunterlagen durch und verbessert so die Fairness des Wettbewerbs auf dem Ausschreibungsmarkt. Seit der Inbetriebnahme der Plattform im November 2024 wurden mehr als 120 Überwachungskonten auf Stadt- und Bezirksebene eingerichtet. Insgesamt wurden 3.100 Prüfungen von Bauprojekten durchgeführt, 380.000 Prüfpunkte überprüft und mehr als 120 Probleme festgestellt, wobei die Prüfgenauigkeit bei 95% lag. Shenzhen hat ein KI-gestütztes System zur Qualifikationsprüfung mit den Komponenten “automatische Analyse + Gegenprüfung + Risikowarnung” aufgebaut, das 52 Elemente aus sieben Dokumentenarten – darunter Gewerbescheine, Qualifikationszertifikate, Betriebsgenehmigungen für Arbeitssicherheit sowie die Zulassungsbescheinigungen für registrierte Projektmanager und Bauingenieure – präzise identifizieren kann. Das System ermöglicht eine intelligente Prüfung, die automatische Generierung von Prüfungsergebnissen sowie Risikowarnungen und liefert den Ausschreibenden damit eine Entscheidungsgrundlage.
Präzise Bewertung: Ein KI-“Think Tank” ermöglicht eine effiziente Festlegung von Standards.Guangzhou hat ein intelligentes Analysesystem für ungewöhnliche Verhaltensweisen bei Ausschreibungen eingerichtet, das ein vierstufiges Risikoüberwachungssystem umfasst, bestehend aus den Ebenen “Kern”, „Frühwarnung“, „Anomalien“ und „erweiterte Indikatoren“. Es wurden mehr als 80 Risikoüberwachungsindikatoren festgelegt, darunter Hardware-Identifikationscodes für Ausschreibungsunterlagen, die Durchleuchtung der Beteiligungsverhältnisse von Wirtschaftssubjekten, die Ähnlichkeit von Leistungsverzeichnissen, die Analyse ungewöhnlicher Angebote sowie die Tendenz der Bewertungen durch Ausschreibungsgutachter. Innovativ wurde ein Frühwarnmechanismus namens „Rauchindex“ eingeführt, der Projektrisiken eine umfassende Punktzahl zuweist und so eine präzise Risikoerkennung ermöglicht. Shenzhen erprobt im Bereich des Bauwesens und des öffentlichen Beschaffungswesens den Einsatz großer KI-Modelle zur Sortierung und Extraktion von Indikatoren für die Compliance-Prüfung. Mithilfe von OCR (Dokumentenkonvertierungstool), Dokumentenanalyse sowie der semantischen Analyse durch große KI-Modelle werden Ausschreibungsunterlagen in formatierte Daten zerlegt und sinnvoll segmentiert. Das große KI-Modell gibt anschließend Rückmeldung darüber, ob Verstöße gegen Richtlinien und Vorschriften vorliegen, liefert detaillierte Begründungen und Änderungsvorschläge. Derzeit werden bereits 20 Unterkategorien des Baugewerbes abgedeckt, und bei 16 Beschaffungsprojekten im Rahmen von Regierungsrahmenvereinbarungen wurde die KI-gestützte Bewertung abgeschlossen, wobei die Genauigkeit der technischen Bewertung bei 99,1 % liegt und die Bewertungsdauer erheblich verkürzt wurde.
Transparente Aufsicht: Mit einem “Transparenz-Röntgenblick” werden verborgene Risiken aufgedeckt.Guangzhou nutzt Daten als “Radar” und Algorithmen als “Sonde”, ein digitales Überwachungssystem für die gesamte Kette zu entwickeln, das “Frühwarnung vor der Ausschreibung, Kontrolle während der Ausschreibung und Rückverfolgung nach der Ausschreibung” umfasst. Es wurde ein intelligentes Frühwarnnetzwerk aufgebaut, das regelmäßig auftretende Schwankungen bei Angeboten, Unregelmäßigkeiten in Dokumenten und ähnliche Hinweise effektiv erfasst und Informationen über ungewöhnliches Verhalten zeitnah an die Aufsichtsbehörden weiterleitet. Gleichzeitig werden die physischen Handelsorte intelligent umgerüstet: Es werden digitale Akten nach dem Prinzip “eine Ausschreibung, eine Akte” angelegt, und die Experten für die Angebotsbewertung werden mit intelligenten Ausweisen ausgestattet, die Ortungs-, Gesichtserkennungs- und automatische Tonaufzeichnungstechnologien vereinen. So lassen sich die Bewegungsmuster der Experten innerhalb der Räumlichkeiten dynamisch verfolgen und Warnungen bei Auffälligkeiten auslösen, was die intelligente Weiterentwicklung der Aufsicht maßgeblich vorantreibt. Shenzhen hat über 200 Compliance-Kontrollpunkte in sechs Hauptfunktionsbereichen eingerichtet, darunter Datenübersicht, Frühwarnung und Prävention, tägliche Überwachung, Audio- und Videoüberwachung, Beschwerdebearbeitung sowie Bonitätsüberwachung. Es wurden intelligente Analysemodelle zur Erkennung von Angebotsabsprachen und Angebotsmanipulationen entwickelt. Derzeit hat die Plattform 9.603 Projekte überwacht und 25 Risikowarnungen ausgelöst, wodurch die Präzision der Aufsicht deutlich gesteigert wurde.
Verbesserte Mechanismen und Standards fördern neue Entwicklungen bei der Anwendung künstlicher Intelligenz im Ausschreibungswesen
Während die Anwendung dieser Technologien energisch vorangetrieben wird, hält Guangdong stets an den Grundsätzen “Standards haben Vorrang, Sicherheit und Zuverlässigkeit sowie Inklusivität und Umsicht” fest und konzentriert sich auf den Aufbau eines normgerechten und sicheren Umfelds für den Einsatz künstlicher Intelligenz.
Standards haben Vorrang – damit wird eine solide “Grundlage” für die Einhaltung von Vorschriften geschaffen.Die Einhaltung von Vorschriften wird als “Mindeststandard” für den Einsatz künstlicher Intelligenz betrachtet. Während die Anwendung innovativer Technologien energisch vorangetrieben wird, werden gleichzeitig die Schutzmaßnahmen durch Standards verstärkt, um ein dynamisches Gleichgewicht zwischen Innovationseffizienz und Compliance-Sicherheit zu erreichen. Guangzhou hat einen dreistufigen Risikokontrollstandard aus “Datenisolierung + Inhaltsprüfung + dynamischer Bewertung” etabliert. Durch strenge Techniken zur Datenanonymisierung und -isolierung werden personenbezogene Daten vor einer Offenlegung geschützt; durch die Einführung fortschrittlicher Inhaltsprüfungssysteme werden unerwünschte Informationen automatisch erkannt und gefiltert, um sicherzustellen, dass die generierten Inhalte angemessen und konform sind; Durch den Einsatz eines dynamischen Bewertungsmechanismus werden KI-Anwendungen in Echtzeit überwacht und bewertet, um den stabilen Betrieb des Systems und dessen kontinuierliche Optimierung zu gewährleisten. Shenzhen beteiligt sich an der Ausarbeitung des nationalen Sicherheitsstandards für Datenschnittstellen (GB/T 46796-2025) und legt in dem “Arbeitsplan für ”Künstliche Intelligenz+‘ im Wohnungsbau- und Bauwesen der Stadt Shenzhen“ die Anwendungsgrenzen und Compliance-Standards für KI im Rahmen von Ausschreibungsverfahren fest und errichtet so eine Sicherheitsbarriere, die den gesamten Lebenszyklus von Datenerfassung, -übertragung und -speicherung abdeckt, wodurch ein solides Fundament sowohl auf rechtlicher als auch auf technischer Ebene geschaffen wird.
Zwei parallele Systeme gewährleisten Sicherheit und Zuverlässigkeit.In der Praxis von “Künstliche Intelligenz + Ausschreibungsverfahren” wird durch das Arbeitsmodell “KI legt die Grundlage, Menschen geben den Ton an” eine organische Verschmelzung von Effizienz und Autorität erreicht, wodurch Ausschreibungsverfahren mit Intelligenz und Dynamik bereichert werden. Guangzhou hat eine “multimodale Bewertungs-Engine” entwickelt und ein kooperatives Modell aus “KI-gestützter Bewertung und Expertenüberprüfung” etabliert. Auf der Grundlage der intelligenten Handelsplattform “e-Zhao Zhisheng” werden die Überprüfung der Qualifikationen der Bieter, die Konformitätsprüfung der wirtschaftlichen Unterlagen sowie die Vorabbewertung der Vollständigkeit der technischen Unterlagen automatisch durchgeführt. Auf dieser Grundlage führen Experten eine eingehende Analyse der von der KI gemeldeten Unregelmäßigkeiten durch, vergeben die endgültigen Punktzahlen für die subjektiven Kriterien des technischen Angebots und entscheiden über strittige Bewertungspunkte. Shenzhen führt ein zweigleisiges Verfahren aus “unabhängiger Bewertung + manueller Überprüfung” ein, bei dem die KI die Ausschreibungsunterlagen im gesamten Prozess eigenständig auf Eignung und Konformität prüft und eine Bewertungsentscheidung erstellt, die anschließend von Experten überprüft wird. Durch die “Trennung von Mensch und Maschine” wird verhindert, dass menschliche Faktoren die Bewertungsergebnisse beeinflussen.
Toleranz und Umsicht, Stärkung der Zusammenarbeit zwischen den Abteilungen.Auf der Ebene der behördlichen Aufsicht setzen Guangzhou und Shenzhen die “Leitlinien des Generalbüros der Volksregierung der Provinz Guangdong zur Förderung einer inklusiven und umsichtigen Aufsicht” um und erproben im Bereich “Künstliche Intelligenz + Ausschreibungen” einen “Sandkasten-Ansatz” für die Aufsicht, der es Handelsplattformen ermöglicht, neue Technologien unter kontrollierten Bedingungen zu testen und so ausreichend Raum für “Versuch und Irrtum” bei technologischen Innovationen zu schaffen; Durch Pilotprojekte in kleinem Maßstab werden die Algorithmusmodelle schrittweise optimiert, um unter Gewährleistung der Sicherheit die umfassende Anwendung der Technologie stetig voranzutreiben. In Verbindung mit einer Sonderkampagne zur Regulierung von Ausschreibungen und Angebotsabgaben wird auf der Grundlage der Online-Aufsichtsplattform der Provinz für Ausschreibungen und Angebotsabgaben ein “KI-Modul” zur Überprüfung, Verifizierung und Nachprüfung von Ausschreibungs- und Beschaffungsprojekten eingesetzt; die Zusammenarbeit zwischen den Branchenaufsichtsbehörden, den öffentlichen Sicherheitsbehörden und den Disziplinarkontrollbehörden bei der Weiterleitung und Bearbeitung von Hinweisen auf Rechtsverstöße zu gewährleisten, um einen geschlossenen Kreislauf aus „Aufsicht + Rechtsdurchsetzung + Disziplinarkontrolle“ als abschreckendes Mittel zu schaffen und ein integres und faires Umfeld für Ausschreibungs- und Vergabeverfahren zu schaffen.