出典：緊急管理部、人力資源・社会保障部

緊急〔2026〕第19号

各省、自治区、直轄市の緊急管理庁（局）、人力資源・社会保障庁（局）、および新疆生産建設兵団の緊急管理局、人力資源・社会保障局：

ここに『緊急救助員職業資格管理弁法（試行）』を配布いたしますので、これに従って実施してください。

緊急事態管理部　人力資源・社会保障部

2026年3月6日

第1章　総則

第1条　緊急救援員の職業資格管理を規範化し、専門的な緊急救援要員の職業能力、水準および資質を向上させ、緊急救援業務が科学的かつ秩序正しく実施されることを確保するため、『中華人民共和国突発事象対応法』、『中華人民共和国行政許可法』、『中華人民共和国職業教育法』などの関連法律の規定に基づき、本実施規則を制定する。

第2条　本規則は、緊急救助員の職業技能試験・認定および監督管理業務に適用される。

第3条 本規則において「緊急救助員」とは、自然災害および生産安全事故の被災者の救助・救援、公的・私的財産の救出、危険状況への対処、ならびに救助後の後処理業務に従事する技能者を指す。

国は緊急救助員に対して職業資格制度を実施している。緊急救助員の職業資格は、5級／初級工、4級／中級工、3級／上級工、2級／技師、1級／上級技師の5つの等級に設定されている。技術・技能の発展レベルなどの状況に応じて、特級技師および首席技師の技術職位（ポスト）を追加設けることができ、省級以上の緊急管理部門および人力資源・社会保障部門の指導の下、雇用主が組織して実施する。職種の設定は、人力資源・社会保障部が職業分類に関する規定に基づき、緊急管理部などの部門と共同で決定し、動的に調整を行う。

第4条 県級以上の緊急管理部門が設置する専門の緊急救援隊のうち、建物の倒壊（山岳地帯）における緊急救援、危険化学物質の緊急救援、鉱山（トンネル）緊急救助、水域緊急救助、ヘリコプター緊急救助、工事緊急救助、緊急救急などの職種に従事する技能者は、本弁法の規定に基づき、『緊急救助員職業資格証明書』を取得しなければならない。

消防士および森林消防士の職業資格管理は、関連規定に従って行われる。

第5条　緊急管理部と人力資源社会保障部は、緊急救助員の職業資格管理に関する政策・制度の策定を共同で担当する。

緊急管理部は、全国における緊急救援員の職業資格に関する試験・認定、資格証の発行、有効期限更新審査などの業務について、指導・監督を行う。

省レベルの緊急事態管理部門は、当該行政区域内における緊急救助員の職業資格に関する審査・認定、資格証の発行、有効期限延長のための再審査などの業務を担当する。

第6条　緊急管理部緊急救援促進センター（以下、「促進センター」という）は、緊急救援員の職業技能試験・認定に関する基準の策定、問題バンクの構築、試験運営の管理および実施を担当する。

第7条　省級の緊急事態管理部門は、業務上の必要性に基づき、評価・認定機関を指定し、同級の人力資源・社会保障部門への届出を経た上で、当該行政区域内における緊急救助員の職業技能評価・認定業務を具体的に担当するものとする。

評価・認定機関は、省レベルの緊急事態管理部門および人的資源・社会保障部門による業務指導および監督・検査を受ける。

第8条　緊急救助員の職業資格管理業務は、公開・透明性、公平・公正、適正な手続き、効率的かつ利便性の高いという原則に従い、サービスの最適化を図り、情報化・スマート化による管理およびサービス水準の向上に努めなければならない。

第2章　職業技能の評価・認定

第9条　緊急救助員の職業技能については、全国統一の審査・認定を実施し、『緊急救助員国家職業基準』および統一して作成された審査要綱、試験問題集、業務規範に基づき実施する。

第10条 以下の条件を満たす者は、戸籍所在地、居住地、または勤務地において、緊急救助員の職業技能試験・認定に申し込むことができる：

（一）18歳以上であること；

（二）当該緊急救援業務の遂行に支障をきたさない器質性心疾患、てんかん、メニエール病、めまい、ヒステリー、振戦麻痺、精神疾患、認知症および身体障害；

（3）高校卒業以上の学歴を有すること；

（4）『緊急救助員国家職業基準』に規定されるその他の条件を満たすこと。

第十一条　緊急救助員の職業技能試験・認定に申し込む者は、緊急救助員職業技能認定総合管理プラットフォームを通じて、以下の書類を提出しなければならない。

（一）身分証明書；

（2）学歴証明書；

（3）個人の健康に関する誓約書；

（4）『緊急救助員国家職業基準』で規定されているその他の資料。

申込者は、提出する書類の真実性および有効性について責任を負うとともに、関連規定に従って審査・認定費用を納付しなければならない。

第12条 審査・認定機関は、応募条件を満たす者に対して審査・認定を実施し、原則として四半期に少なくとも1回実施する。

評価・認定機関は、評価・認定終了後5営業日以内に成績を公表しなければならない。成績が不合格となった場合、成績公表の翌日から1年以内に1回に限り再試験を受けることができる。再試験でも合格できなかった場合は、当該評価・認定は不合格とみなされる。

第十三条 職業技能の試験・認定と研修を分離するという原則を堅持する。試験・認定業務（出題、問題審査、運営管理などを含む）に携わる者および関連機関は、いかなる形式であっても、試験・認定の内容に関連する研修に参加したり、開催したりしてはならない。

研修への参加は、志願制を原則とする。

第3章　職業資格証書の交付と有効期間の延長

第十四条 緊急救援員の職業資格審査・認定に合格し、かつ本弁法の第十条の規定を満たす者は、審査・認定結果の公表の翌日から1年以内に、戸籍所在地、居住地または勤務地の省級緊急管理部門に対し、資格証明書の交付を申請することができ、緊急救援員職業技能認定総合管理プラットフォームを通じて資格証明書申請書を提出しなければならない。

省級の緊急事態管理部門は、申請者からの申請を受け付けた後、法に基づき受理し、受理の日から20営業日以内に審査を完了しなければならない。要件を満たすものについては、「緊急救援員職業資格証明書」を発行し、要件を満たさないものについては、その理由を説明しなければならない。

第十五条 「緊急救援員職業資格証明書」の様式は、緊急管理部が統一して定める。

緊急管理部は、緊急救助員の職業資格に関する電子証明書を導入しており、電子証明書と紙の証明書は同等の効力を有する。

第十六条 『緊急救助員職業資格証明書』の有効期間は6年であり、全国で有効である。

第十七条　緊急救援員の職業資格証を紛失、破損した場合、または記載された情報に変更が生じた場合は、当該資格証を発行した省レベルの緊急管理部門に申請を行い、審査を経て手続きを行うものとする。

第十八条　緊急救援員は、資格証明書の有効期限満了の30営業日前までに、戸籍所在地、居住地または勤務地の省級緊急管理部門に対し、有効期限の延長申請を行い、緊急救援員職業技能鑑定総合管理プラットフォームを通じて以下の資料を提出しなければならない。

（一）審査延期申請書；

（2）個人の健康に関する誓約書；

（3）資格証明書の取得後、緊急救援業務に従事した記録および実績の状況。

第十九条 省級の緊急管理部門は、申請を受理した日から20営業日以内に延長審査を完了しなければならない。本弁法の第十条の規定に適合しない場合、または救助活動中の規則違反により死傷者が出た場合は、審査は不承認となる。

再審査に合格した場合は、有効期間が6年間延長されます。所定の期間内に延長申請を行わなかった場合、または再審査に合格しなかった場合は、資格証明書は有効期限満了により失効します。

第20条　緊急救援要員に対し、その職務に適した継続教育への参加を奨励し、緊急救援に関する知識と技能の水準の向上を図る。

第二十一条　緊急救助員は、関連する法律、法規、規則、職業倫理および行動規範を遵守しなければならない。

第4章　管理とサービス

第22条　緊急管理部および省級の緊急管理部門は、全国一体化行政サービスプラットフォーム、人力資源社会保障部の技能人材評価ウェブサイト、緊急救助員職業技能鑑定総合管理プラットフォームなどを通じて、緊急救助員の職業資格に関する情報を公表し、証明書のダウンロード、照会・検証などのサービスを提供し、関係部門および一般市民が照会できるようにしなければならない。促進センターは、緊急救援員の職業技能鑑定総合管理プラットフォームを通じて、試験・鑑定の申込、成績照会等のサービスを提供しなければならない。

第二十三条　各級の緊急管理部門は、緊急救助員が法に基づき緊急救助活動を行うことを支援し、法に基づき緊急救助員の正当な権益を保護しなければならない。

第二十四条 審査認定機関は、緊急救助員の職業資格管理ファイルを作成し、その保存期間を10年以上とするものとする。

第二十五条　省級の緊急事態管理部門は、人的資源・社会保障部門と連携し、法律および規則に基づき、緊急救援員の職業資格試験・認定業務に対して常態的な監督管理を実施しなければならない。また、法律や規則に違反して試験・認定を実施した場合は、関連する法律・法規に従って処分を行うものとする。

第二十六条　緊急救援員の職業資格管理業務に携わる関係者は、原則を堅持し、職務に忠実であり、清廉潔白を保ち、法令および規則に基づき緊急救援員の審査・認定業務を行い、社会の監督を受けなければならない。

第二十七条 いかなる団体または個人も、「緊急救助員職業資格証明書」を改ざん、転売、賃貸、貸与してはならない。

第二十八条 『中華人民共和国行政許可法』第六十九条に規定される事由に該当する場合、法に基づき『緊急救援員職業資格証明書』を取り消す。

第二十九条 『中華人民共和国行政許可法』第七十条に規定される事由に該当する場合、法に基づき『緊急救助員職業資格証明書』を取り消す。

第5章　附則

第30条 本規則の解釈は、緊急管理部が担当する。

第三十一条 本規則の施行前に、県級以上の緊急管理部門に設置された専門緊急救援隊において、第四条に掲げる職種に従事していた技能者は、本規則の施行日から3年以内に、「緊急救援員職業資格証明書」を取得しなければならない。

本規則の施行前に「緊急救援員職業資格証明書」を取得した者は、本規則の施行日から3年以内に、戸籍所在地、居住地または勤務地の省級緊急管理部門に対し、「緊急救援員職業資格証明書」の再発行を申請しなければならない。有効期間は、再発行の日から起算される。

すでに旧緊急救助員の職業資格証明書を取得している者は、本規則の施行日から3年以内に、戸籍所在地、居住地、または勤務地の省級緊急管理部門に対し、緊急救助員5級の職業資格証明書への切り替えを申請することができる。有効期間は切り替え日から起算される。緊急救助員4級以上の職業資格証明書を申請する場合は、審査・認定試験を受験しなければならない。

第三十二条　本規則は、2026年9月1日から施行する。